Реформа на процедурите за класифицирани съоръжения; имплантация
През 2009 г. се ражда голяма реформа на закона за класифицираните инсталации.
Всъщност от 17 февруари 2009 г. във Франция съществува безпрецедентна административна система за искания за разрешение за създаване на нови промишлени обекти, попадащи в категорията на класифицираните инсталации.
Цел на новия режим: да позволи на производителите, които преди това са били обект на „режим за класифицирани инсталации, подлежащи на разрешение“, да получат административна виза, която да бъде създадена за по-малко от 5 месеца, вместо за 12 до 18 месеца в момента.
Този нов т. Нар. Режим на „регистрация“ всъщност е вмъкнат между простия режим на деклариране пред властите и по-тромавия режим на префектура (административни режими, уредени от членове L. 511-1 и последващи от Кодекса. За околната среда ).
Според правителствените прогнози този трети режим, чиито контури тепърва трябва да бъдат уточнени с наредба преди 18 юни 2009 г., ще бъде насочен днес към не по-малко от 20% от индустриалните обекти, разположени във Франция, което потвърждава важността на реформата.
Какви са спецификите на новата имплантационна процедура? Кои производители са засегнати от тази реформа? Какви предупреждения, ако има такива, да се дават на производителите ?
Това са всички въпроси, на които вече е важно да се отговори за бъдещите оператори, желаещи да използват от тази година този трети начин да внедрят, като същевременно минимизират рисковете, новите си дейности.
I/НОВАТА ПРОЦЕДУРА "РЕГИСТРАЦИЯ"
До влизането в сила на закона от 17 февруари 2009 г. процедурата по установяване остава по същество подчинена на разпоредбите, установени от закона от 19 юли 1976 г. и неговия указ за прилагане от 21 септември 1977 г.
Тези разпоредби, на повече от тридесет години, са създали двойна система на административна виза за създаване на обекти, принадлежащи към категорията инсталации, класифицирани за опазване на околната среда (ICPE).
Досега подводният капан, свързан с този регламент, се криеше в голямата разлика между гъвкавостта на режима на деклариране и суровостта на режима на разрешаване:
- В простата система за деклариране инсталациите, считани за „неопасни“, съгласно номенклатурата на ICPE, трябва само да подадат преписка до компетентните органи и да следват общите предписания, постановени с указ за префектура;
- Докато са в режим на разрешаване, инсталациите, считани за „опасни“, трябва да следват дълга и скъпа процедура за разрешаване на префектура, по време на която производителят трябва да предостави проучване на въздействието и проучване на опасността, да представи на публично запитване, за да изчака становището на съответните общински съвети, преди да бъде упълномощен от компетентния министър след консултация с Висшия съвет на ICPEs.
Следователно желанието на законодателя беше да разработи междинен режим между двете съществуващи процедури.
Освен това е налице голямо различие по отношение на опасността между 54 000 френски обекта, подлежащи на разрешение.
Значителен брой сайтове, особено малки, сега представляват ниво на риск, несвързано с най-опасните обекти, разположени на територията, на които принадлежат 1188 френски обекта, предмет на така наречените директиви SEVESO.
Следователно новата процедура беше очаквана с нетърпение от производителите.
Оттук нататък процедурата е следната: производителите, попадащи под новия режим (вж. По-долу II /), уредени от членове L. 512-7 и сл. от Кодекса за околната среда, трябва да подаде файл "инсталации, подлежащи на регистрация" в префектурата.
Този файл трябва да включва всички подкрепящи документи, за да докаже съответствието на инсталацията с общите изисквания, приложими в отдела, където се планира нейното местоположение; което представлява формалност, сравнима с тази, съществуваща в процедурата за проста декларация.
Общите препоръки, приложими за тази нова категория процедури, ще бъдат издадени с указ на префектурата във всеки отдел.
Следователно вече няма никакъв въпрос с този нов режим на подробно описание на неговите дейности и свързаните с тях рискове, преди да се изчакат конкретни препоръки от префектурата.
С режима на "регистрация" вече няма въпрос за предоставяне на проучване на въздействието или проучване на опасностите, което представлява значителна икономия на пари и време.
По същия начин процедурата за публично разследване не изчезва, а се опростява.
Всъщност, ако елементите на досието останат на разположение на обществеността (възможна поверителност обаче за определена информация, която може да разкрие „търговска тайна“), намесата на разследващ комисар обаче се потиска.