Размерът на дневните надбавки в публичните институции е символ на публичната политика на корупция
Ако искате да покварите дева, оставете я да гладува една седмица и след това я изпратете с 1 лея джобни пари, за да събира кокичета през пролетта близо до пояса в Букурещ. Ако искате да корумпирате млад изследовател, дайте му мизерна заплата в началото и го изпращайте с 13 леи на ден за храна, за да взема проби от почвата с тегло общо 25 кг дневно в продължение на пет поредни дни в замърсен планински район (да речем в Roșia Poieni) с отпътуване 6:30 от пансиона, където са отседнали, и връщане в 19:30.
За седем години [1] дневната надбавка за вътрешни пътувания до публични институции е 13 леи, докато за външни пътувания тя е около 35 евро в зависимост от държавата (155,4 леи по днешния курс на NBR). Обяснението на тази разлика от порядък е следното: докато в страната можете да „управлявате“ да ядете само 13 леи на ден на работа, навън сте принудени да плащате правилно всичко, което консумирате.
Така разработената дневна надбавка не постига посочената си цел да компенсира допълнителни пътни разходи, но постига недекларираната си цел да подкупи държавния служител. Държавата знае, че в действителност допълнителните разходи са по-големи, доказателство, че за чуждестранните гости, които идват в Румъния в университети, размерът на дневната надбавка е по-висок (около 60 леи на ден). Ако румънски изследовател отиде в Румъния на терен с чуждестранен гост и те останат на една и съща пенсия, единият трябва да изяде 13 леи, а другият 60 леи, на същата маса. Разбира се, можете също да седнете на отделни маси или румънецът да яде в стаята, която е донесъл до своя буркан от дома си, както се случва по време на обедната почивка през публични институции (където вместо ядене е възможност за социализация между професори и студенти или шефове и подчинени, както е във всеки нормален университет или институция, всеки се оттегля в своя ъгъл или в малки църкви или хапва геврек в коридорите. Румъния е страната с най-много гевреци в света, а в Румъния най-много Târgu Jiu вероятно има хиляда жители - лична комуникация).
От Tariceanu, Boc, Ungureanu и Ponta, всички те се отнасяха към тази ситуация нормално. Никой от министър-председателите или държавните глави, независимо от техния университет, не сметна за необходимо да поеме инициативата за нов подход. Можем да заключим, че независимо от идеологическия цвят, държавната политика е да улеснява дребната корупция и да създава корумпиран манталитет сред работещите за държавата. Всички ли ще бъдат контролирани по този начин? Или има други причини? Някъде четох, че в днешна Русия на големи пътни площи извън населените места има отклоняващи се ограничения на скоростта, като например 40 на час, така че всички да нарушават закона нормално. Ако това е вярно, целта може да бъде една и съща - всички граждани да са виновни или хората в семейството да са виновни за нарушаване на закона.
Това, което най-добре знам, е областта на изследванията. Корупцията в резултат на размера на вътрешната дневна надбавка се осъществява по различни начини в зависимост от приетото решение. Приети решения:
· Правите по-малко пътувания от необходимото, което води до данни, базирани на лоша методология (естествената среда не е постоянна, тя се променя с течение на времето, трябва да характеризирате тези промени, като отидете с определена честота във времето и разпределение в пространството, в зависимост проблем). Измамата се състои в това, че в доклада казвате, че е било добре както и вие. Резултатите са научно добри за изхвърляне. Правителството се покрива с вътрешни доклади за одобрение, дадени от институциите, и поставя ненужни отчети в чекмеджето.
· Вие заявявате, че сте взели полевите проби от мястото, където трябва да ги вземете (напр. От 5 км от върха на хълма), но ги вземате от пътя, където лесно можете да стигнете до тях с кола. С появата на GPS тази ситуация е по-лесна за контролиране. Но пространствените данни също могат да бъдат фалшифицирани. Преди няколко години ми се случи да получа за докладване някои координати на пунктовете за вземане на проби, които бяха поставени на картата, показваха идентичен модел на разпределение във всички посетени места. Те са направени в специализиран софтуер от човек, който не се уморява твърде много. Имах избор дали да потопя целия проект и да обтегна междуинституционалните отношения или да направя дъжд. Избрах да покрия дупката с допълнителна работа, без пари от моя екип, като повторих извадката и включих само няколко думи от това, което бях получил от тези в доклада (е, разбира се).
· Поставете консумираната храна в сметката за настаняване на мястото, където сте отседнали. Ако имате одит по същество, а не повърхностен, някой ще установи, че в едно и също помещение цената се покачва и намалява в зависимост от цената на супата и картофите на скара или дали сте искали супа от шкембе или кюфте. Това работи, защото тези, с които оставате, знаят, че не можете да изядете 13 леи, те се нуждаят от клиенти, а тези, които приемат изявления в публични институции, също знаят ситуацията. Може да не иска да се занимава с толкова много проекти, но те нямат избор, защото са луди по класацията в Шанхай и се изискват сериозни публикации. И да видим, кой ги прави? Тези, които ходят много в полето. Това генерира ненормални взаимоотношения с местата, където отсядате, и кална атмосфера в публичните институции.
· Поставяте допълнителен човек в движение, който всъщност не участва и от настаняването на фиктивния участник пешеходният екип яде супите. С това сте осигурили постоянството на цената на настаняването. Вие също работите за това лице, за да има какво да обоснове в изявлението, така че отчетената работа за всеки да е достоверна. Това генерира ненормални взаимоотношения в екипа между онези, които ходят по-често и онези, които ходят по-рядко, за да работят на полето, и фалшиви в публични документи. Но какво е невярно днес в публичните документи, когато всички студенти декларират под подпис, че бакалавърската дисертация е оригинална, тяхната работа и в някои факултети номера на пръстите на тези, които не са плагиатствали нищо в нея?
· Давайте пари от джоба си, за да плащате храна за тези, които не могат да си го позволят, особено за младите хора. За да направите това систематично, увеличавате заплатата си като директор, само за да поддържате проекта жив. Отвън се оказва, че сте се напълнили с пари, за тези, които не знаят реалната ситуация. Това генерира дългосрочно напрежение в екипа, защото всеки иска да се храни от парите, които му принадлежат по право, а не от парите, дадени от друг като неформален бонус. Хората с основание се чувстват унизени и стават подозрителни и дори не плащат данъци върху стойността на храната, получена систематично от този старши изследовател.
Ще има и други, но аз не ги познавам. Ако читателят на този текст знае други начини да „обработи“ покана или аз го каня да ги направи публично достояние, така че държавата да има пълна представа за това, което е генерирала чрез своите политики.
От горното се получава, че в случая с Румъния бихме могли да имаме друго обяснение, не непременно взаимно изключващо се с факта, че искаме да направим хората контролируеми, че искаме да имаме всеки под ръка с нещо възможно най-малко. Малката корупция се явява необходимо условие за функционирането на обществото в условията на лоши и много регулации. Това е вид масло, което прави триенето на машинните части по-малко, работата малко по-добра. Майка ти не умира на операционната маса в болницата, защото не си й дал това, от което се нуждае. Насърчаването и толерирането в краткосрочен план ни позволява да функционираме като общество, но в дългосрочен план то разрушава морала на гражданите, потапя обществото в аномия. Който е откраднал яйце днес, утре може да открадне вол - много по-лесно. Начин на живот.
Евентуалното увеличение на дневните надбавки ще доведе до преместване на корупцията в държавните институции от тези, които практикуват горните форми, и други към други хора чрез злоупотреба с евентуална увеличена дневна. Със сигурност ще има достатъчно за извършване на фиктивни пътувания, само за да допълнят ежедневния си доход, както направиха, за да получат гориво за личните си автомобили, ако достигне достатъчно голямо количество. Цялата дискусия само показва неспособността на държавата да бъде добър мениджър и не непременно да генерира неефективни ситуации, особено в условия на широко разпространена неморалност, която сега се счита за нормална.
Институционалната реалност обаче е, че ние нямаме и скоро няма да имаме частни университети и изследователски институти, които да живеят с частни пари и които влагат дневните, колкото е необходимо за всеки отделен случай, на ниво решение на тези, които знаят нуждите. истински, които се сблъскват с реалната ситуация, а не онези, които бият равнините по посткомунистически държавнически начин на правителствено ниво, независимо от партията. При тези условия трябва да се направи нещо. Не знам какво, това е бизнес на правителството, негов или нечий бизнес. Може би диференциация в зависимост от вида на работата, извършена в движение.
Този текст може да се разглежда и като неформално искане до румънското правителство да увеличи надбавката за храна за трудолюбиви изследователи в тази област до ниво, което ни позволява да се храним, без да крадем, когато работим за Румъния. Вярно е, че това е свързано с моя личен дневен ред и този на тези в гилдията. Проблемът обаче е представителен за случващото се днес в Румъния.
[1] GD 1860/2006 ГЛАВА II Помощ за делегиране и командироване Член 9 Лицето за делегиране или командироване в населено място, разположено на разстояние повече от 5 км от населеното място, където има постоянно месторабота, получава надбавка ежедневно делегиране или командироване от 13 леи, независимо от функцията, която изпълнява, и публичния орган или институция, в която извършва своята дейност.