Публикувани са предложенията на Съвета за подобряване на института за помилване в Руската федерация

Горещи теми:
Проблеми с НПО
Замърсяване на въздуха
Мониторинг на изборите
Увековечаване на паметта на жертвите на репресии
В памет на нашите колеги

Пресцентър

Експертни становища на HRC относно законопроекти за санкции за фалшиви новини и неуважение към властите

Препоръки след резултатите от специалната среща "Актуални въпроси за спазването на правата на гражданите при управлението на горите "

RSS новини

Новини на Съвета

Публикувани са предложенията на Съвета за подобряване на института за помилване в Руската федерация

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Съвет при президента на Руската федерация

относно развитието на гражданското общество и правата на човека

за подобряване на институцията за помилване

(в съответствие с алинея "б" на параграф 7 от списъка с инструкции

В теорията на наказателното и наказателното право помилването се признава като един от основните инструменти на наказателната политика. Помилването е изключителната власт на президента на Руската федерация и като такова позволява на държавния глава, първо, да коригира по отношение на конкретен случай на несъвършенство на съществуващото наказателно право, което може да бъде, например, ненужно репресивна или съдържаща правна несигурност, която поражда несправедливи решения за прилагане на закона. На второ място, използвайки механизма за помилване, държавният глава може да помогне за премахване на последиците от съдебна грешка в конкретен случай. Трето, чрез институцията за помилване е възможно да се потвърди необходимостта от икономия от наказателна репресия. И ако мерките за наказание, прилагани към осъдените, надхвърлят изискванията за справедливост и ефективност на държавните усилия, които трябва да съответстват на целите на наказанието, тогава помилването позволява на президента, като гарант за правата и свободите на човека и гражданите, да коригира това, макар и по посока.

Значението на подобряването на институцията за помилване е свързано с редица дефекти, открити в практиката на неговото прилагане. По-специално тези, които са лишени от свобода, представляват само 30% от оневинените. В същото време в 80% от случаите става въпрос за намаляване на присъдата, докато само 5% от помилваните се освобождават. С този подход институцията за помилване не решава горните проблеми.

Според правната позиция на Конституционния съд на Руската федерация актът на помилване сам по себе си, като хуманно действие, в никакъв случай не може да нарушава правата на човека. Той не може да изключи в бъдеще прилагането на помилвания от закона, който има обратна сила - премахване на престъплението на деянието - неприлагането на такъв закон към помилвания нарушава неговите права. Неприемливо е, че в резултат на помилването ще настъпят по-лоши последици за конкретно лице, отколкото биха могли да настъпят, ако той не е бил помилван.

Политиката в областта на помилването в съответствие с Конституцията на Руската федерация може и трябва да се определя от спазването на общите правни принципи, когато е освободено от наказание или неговото смекчаване. Практиката на помилване показва, че то се отнася главно за осъдените за действия с умерена гравитация. Има редки случаи на тежки деяния. Нормативното затвърждаване на такава практика обаче би било противоконституционно.

Освен това не би трябвало да има консолидация на нормативно ниво - като задължителни и дори препоръчителни условия за помилване - признаването на осъдения от вината или обезщетение за вредите, причинени от престъплението. Да простиш само онези, които признават вината си, би означавало да проявят милост само към онези, в чиято вина властите са сигурни.

При подобряване на нормативната правна уредба на института за помилване е необходимо да се формулират какви условия е недопустимо да се излагат при помилването. Например кръгът от субекти, които могат да кандидатстват за помилване, не може да бъде ограничен. Освен самия осъден, други лица не са лишени от правото да инициират помилване - в противен случай това би ограничило изключителната власт на държавния глава. Този подход е формулиран в практиката на конституционните съдилища в много страни. Например, според правната позиция на Конституционния съд на Федерална република Германия, помилването е възможно без никакво искане и дори против волята на осъдения.