Публикация Спечелено дело - Решение на Първоинстанционния съд от
Както в писмената, така и в електронната преса, регламентът на Европейската комисия 1 за изменение на регулациите на пазара на зърнени култури, който беше предимно в ущърб на Унгария, получи относително голям отговор.2
Интервенционните агенции, определени от държавите-членки в рамките на общата организация на пазара на зърнени култури, изкупуват количествата царевица, предложени им и събрани в Общността, при условие че офертите отговарят на определените условия, по-специално по отношение на качеството и количеството . Освен това изкупуването е възможно само по време на интервенционни периоди.
Подробни правила за прилагане на Регламента за ООП са установени в Регламент (ЕО) № 824/2000 на Комисията, който също така определя минимални изисквания за качество на интервенционните покупки. На 18 октомври 2006 г. Комисията измени настоящия регламент, който промени изискванията за качество първоначално заложено в Регламент 824/2000 и въведе ново специфично изискване за тегло на царевицата, което ще се прилага от 1 ноември 2006 г. Новото изискване въведе минимално изискване за специфично тегло от 71 kg/hl (тегло/обем) за царевица.
Проблемът беше, че по време на приемането на изменението и по този начин 12 дни след влизането му в сила, царевицата, към която трябва да се прилагат новите правила, отдавна беше засята 3 и нейното качество вече не беше повлияно от земеделските производители.
II. Жалбата за отмяна
Процедурата, предвидена в член 230 ЕО, предвижда възможност за проверка на законността на актовете, като по този начин се цели установяване на валидността на акта.
Групата на лицата, имащи право да предявят иск за отмяна, по принцип може да бъде разделена на две групи: привилегировани и непривилегировани вносители.
Привилегировани вносители на петиции: държави-членки, Европейски парламент, Съвет, Комисия. Обща характеристика на тях е, че вносителят на петицията не трябва да доказва интерес да оспорва въпросния акт, като в този случай процедурата се стреми да изясни обективното правно положение (член 230, параграф 2 ЕО). Следователно може да бъде предявен иск за отмяна срещу всяка разпоредба на институциите, предназначена да произвежда правни последици, независимо от нейния характер или форма. 4
Искове за отмяна могат да бъдат предявени съгласно френския модел само въз основа на конкретни основания за отмяна, предвидени в Договора (cas d’ouverture), които обаче обхващат повечето формални и съществени нарушения. Определени основания за недействителност: липса на компетентност, нарушаване на съществени процесуални изисквания, злоупотреба с власт или нарушение на Договора или на каквато и да е правна разпоредба, свързана с неговото прилагане. Последният случай като обща норма на практика включва другите специфични основания за недействителност (Auffangnorm). От заявителя обаче не се изисква да ги посочва изрично в заявлението си;.
В настоящия случай Република Унгария се позовава на шест правни основания в подкрепа на своя иск: 1) нарушаване на принципите на защита на оправданите правни очаквания, правна сигурност и пропорционалност; 2) липсата на компетентност на издателя на постановлението; 3) злоупотреба с власт; 4) явна грешка в преценката; 5) нарушение на задължението за мотивиране; 6) и нарушаване на процедурния правилник на Управителния комитет по зърнените култури. Най-важното и сериозно от тях е нарушаването на законните очаквания и на принципите на правната сигурност и пропорционалност, които като общи принципи на общностното право могат да служат като мярка за законност на вторичното право съгласно първичното право на Общността, в нарушение на Договора или неговата разпоредба за прилагане. [член 230, параграф 2 от ДЕО] и имат правни последици от недействителност. 5 Самата върховенство на закона 6 и много от нейните съставни принципи, включително защитата на законните очаквания 7 и принципът на пропорционалност, са признати за общи принципи на общностното право. 8
III. Нарушение на принципите за защита на законните очаквания, правна сигурност и пропорционалност
1. Нарушаване на законните очаквания
Регламентът промени минималните изисквания за изкупуване 12 дни преди началото на интервенционния период, 1 ноември, и въведе ново изискване, което "значително промени условията за интервенция за царевица по начин, който беше непредсказуем за благоразумните производители". Унгария (параграф 47).
Въпреки че не е обвинен в догматична тънкост, Съдът на Европейските общности е приел подобно мнение в Крисполтони 11, в който е заявил, че по принцип принципът на правната сигурност изключва влизането в сила на акт на Общността преди публикуването му. законодателство), но по изключение може да се дерогира, ако преследваната цел го изисква и ако законните очаквания на заинтересованите страни са надлежно спазени, дори ако обратното действие не е изрично предвидено в самия акт, а в следващите от съдържанието на акт (което означава: неговият материален обхват се разпростира върху юридически факти, които са били висящи и все още не са завършени (ретроспективно законодателство)).