Публични служители (държавни служители и служители на договор) и множество дейности
Много държавни служители (държавни служители и договорно наети служители) имат възможност по време на кариерата си да упражняват дейност паралелно със службата си. Понякога става въпрос просто за упражняване в либерално качество на същата професия като тази, която те упражняват за публичната институция (парамедицинските професии например), понякога става въпрос за извършване на нещо съвсем различно.
Препоръчва се тези агенти да бъдат изключително бдителни: режимът на кумулативните дейности е много строг и санкциите, свързани с неговите нарушения, са тежки.
1. Принцип: забрана за натрупване на дейности.
Държавният служител има етично задължение да посвети цялата си професионална дейност на изпълнението на поверените му задачи. Следователно, по принцип, съгласно член 25 септи от закон № 83-634 от 13 юли 1983 г. относно правата и задълженията на държавните служители, той не може да комбинира своята дейност с доходоносна частна дейност.
От друга страна, доброволческа дейност за публично или частно лице с нестопанска цел се упражнява свободно.
Внимавайте, обаче, съдебната практика уточнява, че дори частната дейност да не генерира възнаграждение, тя може да има доходоносен характер [1] .
Гореспоменатият член 25 септи излага списъка на забранените дейности, а именно: създаване или поемане на бизнес, участие в органите за управление на дружества или сдружения с печалба, даване на консултации, извършване на експертни становища или пледиране в съда в съдебно производство. спорове с участието на публично лице, поемане или притежание на интерес във фирма във връзка с администрацията на работодателя му или по-широко, за комбиниране на работата му на пълен работен ден с една или повече други постоянни работни места на пълен работен ден.
Посочено е също така, че правилата, свързани с натрупването на дейности, автоматично се прилагат за държавни служители без длъжност и Постановление № 2020-69 от 30 януари 2020 г. относно етичния контрол в държавната служба изрично се разпростира върху тях. Много често договорът на агента предвижда, че той се задължава да спазва разпоредбите, свързани с натрупването на дейности.
2. Множество изключения в зависимост от работното време на агента и вида дейност.
Както всеки принцип, и този страда от изключения, предвидени в гореспоменатия член 25 септи II, III и IV и които могат да бъдат групирани в три режима: режим на деклариране, по-ограничителен режим на разрешаване и свободно упражняване.
Първо, след a просто изявление според неговите йерархични власти, управителят на компания или на сдружение с печалба може, ако е преминал конкурс за обществена услуга или е бил назначен като договорен агент по публичното право, да продължи да упражнява дейността си за период от една година, подновява се веднъж, от датата на набиране.
По същия начин официалният или договорният агент, който заема постоянна работа на непълен или непълен работен ден, за която работното време е по-малко или равно на 70% от законовото или нормативното работно време, попада под този декларативен режим.
В съответствие с членове 6 и последващи от Указ № 2020-69 от 30 януари 2020 г. относно етичния контрол, тези дейности, подлежащи на просто деклариране, трябва да бъдат съвместими с услугата на агента (те също определят формата и съдържанието на декларацията). В противен случай органът може в интерес на услугата да се противопостави на кумулацията съгласно член 17 от същото постановление.
Моля, имайте предвид, че непълно работно време и непълно или непълно работно време са две различни концепции. Всъщност, когато първата се търси от агента за определена продължителност, втората се отнася за работа, създадена за продължителност, по-малка от законовото или нормативното работно време. Държавната държавна служба използва термина " непълно време „[2] и териториалните и болничните обществени услуги се позовават на понятието„ не на пълен работен ден "[3] .
Всички останали случаи попадат под разрешителен режим.
Всъщност, при писмено искане и след като е бил упълномощен да направи това, длъжностното лице може да изпълнява своята услуга на непълен работен ден, за да създаде или поеме бизнес и като такъв да упражнява доходоносна частна дейност. Тази работа на непълно работно време не може да бъде по-малка от половината и може да бъде отказана поради изискванията за непрекъснатост и функциониране на услугата и като се вземат предвид възможностите за адаптиране на организацията на работа. Предоставя се за максимален период от три години, с възможност за подновяване за период от една година, от създаването или поемането на бизнеса. Агент, който се възползва от работа на непълно работно време за създаване или поемане на бизнес, не може да получи ново разрешение в рамките на три години след края на този период.