Прозрачност на помощта; Актуализация на задълженията

Задълженията за прозрачност на държавните помощи имат реален обхват, за който очевидно нито органите, отговарящи за разпределението и контрола на помощта, нито техните бенефициери, наистина са наясно.
Ако всъщност разпределението на помощта наистина е предмет на публикация от компетентните органи при условията, посочени по-долу, такова публикуване се отнася до твърде малко решения за разпределение и схеми за помощ. Тази липса обаче очевидно отслабва разпределението на помощта от правна гледна точка, доколкото определени задължения за прозрачност представляват условие за редовността на помощта.
По отношение на бенефициентите има известно нежелание да се публикува необходимата информация, която може да е чувствителна, въпреки че тази публикация може да насърчи оспорване на съответната помощ от конкурентите.
В крайна сметка остава за заинтересованите участници да извършат значителна работа по определяне на задълженията за прозрачност, които са им наложени, и тяхното точно съдържание за всеки отделен случай.

В контекста на предоставянето на държавна помощ трябва да се спазват различни задължения за прозрачност.

Всъщност по принцип държавната помощ е забранена и нейното отпускане може да бъде извършено само в съответствие с приложимите правила.

В тази перспектива прозрачността на държавната помощ играе основна роля, тъй като дава възможност да се провери дали този принцип се спазва.

Това значение се илюстрира от съображение 27 от Регламент № 651/2014 от 17 юни 2014 г. за обявяване на определени категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора, което предвижда, че някои задължения за прозрачност трябва: „представляват условие на съвместимостта на въпросната индивидуална помощ с вътрешния пазар “.

Тези задължения за прозрачност тежат по-специално върху Комисията, органите, които разпределят помощта, и техните бенефициери.

Освен това тези задължения бяха подсилени от нови задължения, които влязоха в сила на 1 юли 2016 г.

Приложимите правила са представени по-долу.

Задължения за прозрачност по отношение на Европейската комисия

Задължения относно решенията на Европейската комисия относно държавните помощи

В съответствие с разпоредбите на Регламент 2015/1589 от 13 юли 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагане на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Комисията е длъжна да публикува своите решения относно помощта.

Задължения относно освободена помощ

Що се отнася до освободената помощ, Комисията трябва да публикува на своя уебсайт:

връзки към уебсайтове, посветени на помощта, предоставена от държавите-членки (вж. по-долу);
кратка информация за всяка мярка за помощ, освободена от настоящия регламент (заглавие, вид мярка, сектор, бенефициент, регулаторни разпоредби, въз основа на които се прилага мярката за помощ и др.);
връзка, осигуряваща достъп до пълния текст на мярката за помощ, включително нейните изменения, в рамките на 20 работни дни от влизането й в сила;
както и годишен доклад в електронна форма за прилагането на Регламент № 651/2014 от 17 юни 2014 г. за обявяване на определени категории помощи за съвместими с вътрешния пазар при прилагане на членове 107 и 108 от Договора (GBER).

За тази цел държавите-членки (или управляващият орган, определен за тази цел) са длъжни да съобщават необходимата информация на Комисията чрез платформата за модул за прозрачност (TAM).

Задължения за прозрачност по отношение на органите, предоставящи помощ

Задължения за прозрачност съгласно европейското право - общи правила

Съдържание на задълженията

Европейските разпоредби предвиждат публикуването на специален уебсайт на определени мерки за помощ. Съдържанието на тази публикация е следното:

за всяка съответна мярка за помощ: кратка информация (заглавие, вид мярка, сектор, бенефициент, регулаторни разпоредби, въз основа на които се прилага мярката за помощ и др.), както и връзка към пълния текст на мярката за помощ, включително всички модификации;
за разглежданата индивидуална помощ, чийто размер надвишава определен праг: име на бенефициера, идентификатор на бенефициера, тип компания (МСП/голяма компания) към момента на отпускане на помощта, регион на бенефициера, сектор на дейност, елемент на помощта, сума, изразена в национална валута без десетичен знак, инструмент за помощ, дата на отпускане, цел на помощта, орган за предоставяне и др.
по отношение на съответната данъчна помощ: държавата трябва да публикува информация, която да бъде определена според диапазони, изразени в милиони евро.

Горепосочената информация трябва да се събира от държавните служби и да се съобщава на CGET, която отговаря за публикуването им на специален уебсайт.

Информацията, посочена в 1 и 2 по-горе, се публикува в рамките на шест месеца от датата на предоставяне на помощта. По отношение на данъчната помощ информацията се публикува през годината, следваща датата, на която трябва да бъде подадена съответната данъчна декларация.

И накрая, цялата горепосочена информация трябва да бъде на разположение за консултация в продължение на поне десет години след датата, на която е била предоставена помощта. Този 10-годишен период съответства на този, през който Комисията може да поиска от държавите-членки да възстановят помощите, изплатени в нарушение на приложимите правила.

Съответната помощ

Описаните по-горе задължения са свързани с различни видове помощи.

Първо, помощ (схеми за помощ и индивидуална помощ), отпусната въз основа на Регламент № 651/2014 от 17 юни 2014 г. за обявяване на определени категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (RGEC) който предвижда задължения за публичност на мерките за помощ, попадащи в неговия обхват. По-подробни задължения за оповестяване са предвидени за помощи, чиято сума надвишава 500 000 евро.

Що се отнася до данъчната помощ, този регламент предвижда, че държавата трябва да публикува информация, адаптирана в диапазони, изразени в милиони евро: 0,5-1, 1-2, 2-5, 5-10, 10-30 и 30 и повече.

На второ място, това е Регламент № 702/2014 от 24 юни 2014 г. за обявяване на определени категории помощи в селскостопанския и горския сектор и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар, в приложение на членове 107 и 108 от ДФЕС. Това предвижда задължения за публичност за всяка помощ, която попада в нейния обхват, както и подробни задължения за публичност за всяка мярка за помощ, надвишаваща: