Програмата Царевица и мляко трябва да се променят, качеството на продуктите, дадени на деца, не е привлекателно

от В. Миксич, понеделник, 30 март 2015 г., 10:27 ч

Румънският център за европейски политики наскоро публикува доклад за една от най-старите и известни програми в Румъния: „Рог и мляко“.?

Ciprian Ciucu: Програмата се изпълнява последователно от 2002 г. и отговаря на определени нужди през 2001-2002 г., тъй като корените ѝ са в националния план оттогава, съгласуван със Световната банка. След 13 години е необходимо да разгледаме ефективността и въздействието на програмата, да знаем за какво харчим парите и да видим как можем да я направим по-добра.

СВЕТОВНА ЗДРАВНА ОРГАНИЗАЦИЯ: „ТАЗИ ПРОГРАМА ТРЯБВА ДА СЕ РАЗРАБОТИ В ДРУГА НАПРАВЛЕНИЕ“

Колко ефективна е тази програма?

Ciprian Ciucu: То беше определено с доста социални и достъп до образователни цели. Ако дадем на децата мляко и рог, ще ги мотивираме да дойдат на училище. Но в този момент той вече не може да отговаря на социалните нужди, както преди 13 години и трябва да го преосмислим в областта на образованието за здравословно хранене и в областта на земеделските производители, точно двете цели, които имат подобна схема на ниво изпълнява се от Европейската комисия, от която Румъния възстановява част от парите за тази програма. Тази програма е насочена към селското стопанство с цел насърчаване на производителите или млечната индустрия, след което е добавен много важен компонент на образованието за здравословно хранене и не само в Европа. Световната здравна организация препоръчва подобни програми в други страни по света.

Ние водим кампания за предефиниране на целите, така че учителите или може би някой друг, заедно с производителите, да обясняват на децата защо е добре да се консумира мляко. Не само да им даваме мляко, но и да им казваме, че е добре да консумираме този много здравословен продукт. Такава програма допринася за здравето на децата, особено от неравностойно положение, тъй като има прием на калций. Не всички деца пият мляко, не всички деца имат тази възможност.

Разбирам, че докладът на CRPE препоръчва трансформирането на програмата „Царевица и мляко“ от социална програма в програма за здравословно хранене.?

Ciprian Ciucu: Да, програма за здравословно хранене и здраве.

Тоест, смятате ли, че в селските райони децата вече не се нуждаят от социалната подкрепа, предлагана от тази програма?

Ciprian Ciucu: Не. Децата все още се нуждаят от тази подкрепа, независимо дали е в селски или градски райони. В селските райони положението и храненето на децата е несигурно по отношение на градската зона. И тогава, чрез тази програма, можем да гарантираме, че на децата в тази област се осигуряват минимум калории и минимално количество калций, включително през рога. Но не можем да говорим за програма като тази, която е насочена към популацията на деца между 3 и 14 години, като социална програма, тъй като в социалните програми трябва да се насочите много добре към райони в неравностойно положение, към бедни семейства. Не можем да кажем, че цялото население от деца между 3 и 14 години е в неравностойно положение и бедно. Държавата не консумира повече от 2 милиона леи на учебна година за деца с такава програма. Струва ми се ефективно, но залогът на програмата е да има добри продукти, които да се консумират от децата.

Какво казват данните на Световната здравна организация за храненето на децата в селските райони?

Д-р Виктор Олсавски: За съжаление няма много изследвания. Не знаем колко здравословно се хранят, това би било предмет на бъдещи изследвания. Вместо това има редица ефекти, които оказваме върху тяхното хранене: висок процент деца и юноши с наднормено тегло и дори затлъстяване, което ни притеснява малко. В европейски контекст Румъния все още е много добре, което означава, че е моментът да се намеси. Това е да се спре тази тенденция на растеж. Млякото е важна и основна храна в това, което предлагаме като ежедневна кошница за здравословно хранене. Защо? Защото особено в райони в неравностойно положение има изкушение да спестите от храна и след това да преминете към този вид монодиета.

Има много случаи на деца, хранени например само с хляб и чай. Това им пречи да имат достъп до тези микро-хранителни вещества. Калцият е основен микроелемент и следователно трябва да бъде включен и чрез част от млякото, взето всеки ден, поне това можем да гарантираме. Нашата позиция е, че тази програма трябва да се развива в друга посока, а именно към образование и към прилагане на хранителните навици на малките деца. Млякото е компонент. Друг компонент е достъпът до плодове и зеленчуци. И не е достатъчно само да осигурите това мляко, но трябва да го свържете и с поредица от образователни дейности за здравословното хранене.

20 ЛЕИ СТРУВА МИНИМАЛНАТА ЕЖЕДНЕВНА КОШНИЦА ЗА ЗДРАВОСЛОВНО ХРАНЕНЕ НА СЕМЕЙСТВО С ДВЕ ДЕЦА

В момента в румънските училища има курсове, които имат нещо общо със здравословното хранене?

Ciprian Ciucu: Има опция, но нямаме данни колко деца са я избрали. Мина една година. Има и няколко пилотни програми, направени от неправителствени организации, които са правили проекти за здравословно хранене в училищата.

Какво трябва да включва дневната кошница за здравословна диета?

Д-р Виктор Олсавски: Състои се предимно от плодове, зеленчуци, млечни и животински протеини. Това означава месо, но от това, което предлагаме за минимална кошница, т.е. при най-ниските разходи на румънския пазар, месото беше изключено. Защо? Месото е по-скъпо от другите продукти. Но ние не предлагаме вегетарианско меню. Напротив, рибата беше включена, черният дроб беше включен. Тази кошница се основава на три важни компонента: първо калориен прием, второ, прием на въглехидрати, липиди и протеини и трето прием на микроелементи, като калций, калий, йод, желязо и т.н. Ние можем да приемаме всички тези микроелементи от нашата диета. Тази кошница не означава ограничения, а баланс. По-малко от 30% мазнини в състава му, по-малко от 15-20% въглехидрати.

Д-р Виктор Олсавски: Минимумът, изчислен от нас, но това се базира стриктно на цените на храните от март 2014 г., разходите са 20 леи. По-долу не мисля, че е възможно. За семейство. Двама възрастни и две деца.

Д-р Виктор Олсавски: Изглежда много малко, но ако опитате на практика ще успеете. Но не можете да изчислите за един ден, защото например за ориз, който купувате килограм, не купувате 140 грама, колкото бихте могли да използвате на порция.

КОЙ: Бях по-резервиран за рога

Как цените влияят върху качеството на млякото и царевицата, което достига до училищата?

Ciprian Ciucu: Влияе й значително негативно. Стойността на пакета от 1,17 леи не е индексирана от 2008 г. Ще забележите, че цените са се увеличили, включително покупката от производителя. По този начин някои от производителите загубиха интерес към участие в търговете, а участващите трябваше да отстъпят нещо. Една от причините те да не оказват влияние върху децата е, че продуктът не е привлекателен. Продуктът също трябва да е вкусен. Тоест, млякото трябва да има около 1,5% масленост, за да има добър вкус, а царевицата трябва да е вкусна. Но не знам дали царевицата също е част от здравословната диета.

Д-р Виктор Олсавски: От наша гледна точка бяхме по-резервирани по отношение на клаксона. Особено ако не говорим за хлебни изделия на основата на пълнозърнесто брашно. Говорим за микроелементи: знаем, че бялото брашно не съдържа желязо. Така че от тази гледна точка стойността му от хранителна гледна точка е спорна.

Ciprian Ciucu: Би било идея хлебният продукт да бъде направен от пълнозърнесто брашно, ако се придържаме към идеята за образование и здравословно хранене. Връщайки се към въпроса, казах, че цената е доста ниска и е ясно, че някой трябва да направи някои промени в тази програма, за да отговори на целите и да следва точно как тя се изпълнява. Защото е срамно да се хаби. Програмата трябва да продължи. Но трябва да се преразгледа и трябва да има този компонент на образование за здравословно хранене. В крайна сметка има и насърчение на земеделските производители и на млечната индустрия. Това е европейска програма. Румъния е четвъртата страна по обем на сумите, уредени от Комисията, като годишно сме около 8 милиона евро, които вземаме от Комисията за млечния компонент на тази програма. Европейската комисия урежда и хлебния компонент. Министерството на земеделието трябва да направи нова стратегия до края на юни и да преосмисли цялата програма във форма, която ще окаже въздействие.

Подозирам, че в гимназия в добър район на Букурещ децата не ходят за клаксона и млякото, което получават. Колко големи са отпадъците?

Ciprian Ciucu: Не съм правил никакви изследвания по този въпрос. Може да се направи такова проучване. Имаме проучване на възприятието, проведено за около 3 години, в което се показва, че отпадъците не са много високи, но са на ниво възприятие, а не са ефективни. Но имаме улики, различни статии в пресата, много публични позиции, различни коментари от родители, които идват, сякаш продуктът не се консумира в училище. Не трябва да спираме програмата, но трябва да я коригираме. Как Уверете се, че давате на детето си атрактивни продукти, разнообразявате продуктите от време на време и не на последно място, обяснявате на децата защо е добре да консумирате тези храни. Вместо да консумират не знам какви сокове или продукти с пари от родители, те биха могли да консумират този добър продукт.

В ЕС има подобна програма за разпространение на плодове и зеленчуци?

Д-р Виктор Олсавски: Да, съществува и също се финансира от Комисията.

Бихте препоръчали въвеждането му и в Румъния?

Д-р Виктор Олсавски: Категорично.

Ciprian Ciucu: Той започна да установява APIA и в Румъния, но досега данните са сравнително скромни. Малко окръзи са се установили и сумите са малки в сравнение с количествата, уредени за млякото.

Попитайте читател на HotNews: как да съчетаете млякото с плодове и зеленчуци?

Д-р Виктор Олсавски: Кой казва, че трябва да ги вземете наведнъж? От друга страна, нека помислим, че киселите млека се комбинират с плодове. Но отново трябва да преминем през ефективност, трябва да въведем образователния компонент. Ако говорим за национална стратегия или интервенция на национално ниво за правилно и здравословно хранене, тогава те трябва да бъдат свързани с други интервенции: данъци върху някои продукти, считани за малко нездравословни, като тези подсладени газирани напитки. Или пазете децата далеч от безалкохолни напитки или чипс.

„ВСЕКИ БЕГА ОТ ТАЗИ ПРОГРАМА"

Друг въпрос от читателите на Hotnews: кой се грижи за нормалното функциониране на тази програма?

Ciprian Ciucu: Това е проблем, особено на централно ниво, за координацията, защото трябва да има някой, който да се погрижи програмата да има въздействие и ефективност. И вече никой не го интересува.

Така че в момента, ако попитаме кой отговаря за програмата "Рог и мляко", няма отговор.?

Ciprian Ciucu: Без отговор. И няма насоки в рамките на централно министерство. През 2012 г. правителството беше реорганизирано. Административният компонент, който контролира тази програма в Министерството на администрацията и вътрешните работи, премина към Министерството на регионалното развитие, което сега се нарича Министерство на регионалното развитие и публичната администрация, но програмата беше загубена по пътя. Компетенциите по тази програма не бяха поети от Министерството на развитието. За тази програма парите се дават ежегодно от националния бюджет от Министерството на финансите на окръзите, в които се провеждат търгове. Министерството на образованието разпространява чрез преподавателския персонал или чрез училищното ръководство продукта и програмата върви по този начин по силата на инерцията, но никой не събира данни, за да централизира и направи оценка, за да види какво трябва да се оптимизира, как да се подобри оказват влияние. Министерството на земеделието чрез APIA определя на млечния компонент приблизително 8% от стойността на програмата.

Друг интересен въпрос от читателите: "Ако се направят промени в тази програма, има текущи договори, някои вероятно за още 3 години. Какво ще се случи с тези договори, ако настъпят промени?"

Ciprian Ciucu: Странно е, че са сключвали договори за дълго време, ако питате мен. Договорите трябваше да са годишни, от 3 години ми се струва доста. Тези договори вероятно ще трябва да бъдат продължени или коригирани в зависимост от това какви промени ще настъпят, без да се засягат нито интересите на децата и родителите, нито интересите на тези, които доставят тези продукти.

Отново читател на HotNews: „Сигурни сте, че UHT млякото е достатъчно полезен продукт за детския организъм, така че се разпределя като основен продукт, поне 70% от договореното количество, докато останалите млечни продукти се разпространяват само пропорционално на 30% "?

Д-р Виктор Олсавски: UHT млякото е пастьоризирано мляко, така че имаме гаранцията, че от тази гледна точка то попада в категорията на безопасността на храните. Ето защо се препоръчва, особено в училищата, където няма студена верига, да се използва това UHT мляко. От страна на млечните продукти има малко по-нюансирана дискусия, защото става дума за серия продукти с високо съдържание на мазнини, които може да не са най-полезните за разпространение. Сиренето Telemea съдържа много сол, така че автоматично имаме още един елемент, който трябва да се вземе предвид по отношение на местната култура. Решението за вида млечен продукт трябва да бъде добре претеглено.

Много интересен коментар разказва за рога, който дъщерята на читателя на HotNews носи от училище: един вид бяла и суха франзела без ни най-малко хранителна стойност. „Оставих парченца от него на прозореца и дори гълъбите не се изкушават да го изядат“.

Д-р Виктор Олсавски: Вярно е.

Вярно е. Към кого да отидем с оплакване, ако детето идва на училище със суха франзела?

Ciprian Ciucu: На първо място, санитарните дирекции, които работят на ниво окръг. Но този тип обратна връзка трябва да дойде първо от училището, защото училището първо установява дали продуктът не отговаря и трябва да информира много бързо Окръжния съвет, който е направил търга и има договора с доставчика. Окръжният съвет трябва бързо да направи запитване дали нещата стоят по този начин, дали се повтарят или обобщават и ако стигнат до заключението, че случаят е такъв, трябва да прекратят договора с този доставчик.

И от вашата информация се случва нещо подобно, това се случи?

Ciprian Ciucu: Казах ви, че всъщност не съм учил в училище, но има много данни, много такива съобщения, идващи от родители, които показват, че нещо се случва по отношение на качеството с тези продукти.

Но има случаи, в които окръжните съвети са нарушавали договорите със съответните дистрибутори поради лошото качество на продуктите.?

Ciprian Ciucu: Нямам знания, но може да съществува. Въпреки че след подписване на договор е трудно да се прекрати. И тук зависи от това как се прави търгът. Зависи много от това как хората се местят на местно ниво, окръжният съвет и училището също имат голямо значение в това уравнение.

Каква е реакцията, която сте имали досега от министерствата, които биха могли да участват в тази програма? Има откритост?

Ciprian Ciucu: Да, имах много добро отваряне в Министерството на земеделието, чрез което се уреждат част от тези пари. Досега имах слаба реакция от Министерството на образованието. Сега всички бягат от тази програма, никой не я иска, това е допълнителна задача, идваща от някъде в правителството. И очевидно не трябва да липсва и Министерството на здравеопазването, защото е много важно. И административната част, като се има предвид, че имаме много важна връзка в тази верига - окръжните съвети - може би в тази работна група трябва да има Министерството на регионалното развитие и публичната администрация. Някой, министерство, дирекция от тези 4 номинирани министерства, трябва да поеме координацията на програмата на местно ниво и да направи своеобразен секретариат, включващ хора от другите министерства и да каже „нека да оценим програмата, нека нека да видим как го продължаваме и да го оказваме въздействие ", защото точно този тип програма включва междуведомствено сътрудничество.

Каква е общата годишна стойност на тази програма?

Ciprian Ciucu: Приблизително 435 милиона леи, така че до 100 милиона евро. Което може да се използва по-добре. Нека продължим програмата, но всъщност оказваме влияние върху здравословното хранене.