Проблеми на прокурорския надзор в областта на защитата на жилищните права на сираци и деца, останали без
Страници на списания: 61-66
ТЯХ. БАЙКИН,
Магистър по право, аспирант от Юридическия институт в Санкт Петербург (клон) на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация
Разглежда се актуалният въпрос за осъществяването на прокурорския надзор за спазването на жилищните права на децата, останали без родителски грижи; предлагат се мерки за подобряване на прокурорския надзор върху спазването на правата на жилища на децата.
Ключови думи: прокурорски надзор, деца, сираци, жилищни права.
Проблеми на прокурорския надзор в сферата на защита на жилищните права на деца-сираци и деца без родителска подкрепа
Разглежда се належащ въпрос за осъществяване на надзора на прокурора за спазване на жилищните права на деца без родителска подкрепа; предлагат се мерките, насочени към усъвършенстване на прокурорския надзор за спазването на жилищните права на децата.
Ключови думи: надзор на прокурора, деца, сираци, жилищни права.
В това отношение тълкуването на понятието "жилищни помещения" по отношение на термина "жилище" изглежда проблематично.
И така, R.A. Герасимов смята, че въз основа на възможните форми на прилагане на конституционното право на жилище можем да говорим за идентичността на определенията „жилище“ и „жилищни помещения“ [4].
Изглежда обаче, че тази позиция не може да бъде приета безусловно: изглежда, че определянето на тези понятия като едно и също значение ще доведе до нарушаване на жилищните права на сираците, тъй като според закона те имат право на осигуряването на жилищни помещения, а не на жилища.
От гледна точка на руския език „жилището е стая, в която човек живее, може да живее“ [5].
А.В. Кудашкин отбелязва: „Конституционната концепция за жилище е много по-широка от концепцията за жилище. Важно е да се отбележи, че жилище в този аспект е място на територията на Русия, където всеки гражданин е постоянно или временно снабден с определен „дом“, който го предпазва от неблагоприятното въздействие на външната среда. От тази гледна точка жилищни къщи и други помещения, пригодени за пребиваване на гражданите, могат да се използват като жилища “[6].
Подобно мнение изразява и Т.Н. Халбаева: „... жилището е по-тясно понятие от жилището, което включва освен жилище и нетрадиционни жилища (чум, яранга и др.)“ [7].
И така, В.Н. Литовкин пише: „Стая се счита за жилищна, ако е конструктивно, функционално предназначена и подходяща за санитарно-техническа и друга потребителска държава за постоянно пребиваване на гражданите, независимо как ще бъде използвана на практика - за постоянно или временно пребиваване“ [9] . Постоянното местожителство като основа на концепцията за жилищните помещения е посочено и от В.В. Витрянски, С.Б. Иванников, И. Д. Кузмина, А.В. Халдеев, А.М. Ерделевски и др. [10]
По справедливото мнение на Д.В. Карпухин, „съществуващата правоприлагаща практика, официалните обяснения, изложени от Конституционния съд на Руската федерация, не позволяват да се считат понятията„ жилище “и„ жилище “за идентични, тъй като жилището може да бъде подходящо за временно пребиваване, в за разлика от жилище, което е предназначено за постоянно настаняване "[11].
Трябва да се съгласим с позицията на Т.В. Бесарабова, че „изглежда юридически неправилно в условията на съвременното общество да се говори за осигуряване на граждани, нуждаещи се от подобряване на условията им на живот, не с жилище, което отговаря на установените изисквания и подходящо за живеене, а някакво жилище (например стая което не отговаря на санитарните и технически изисквания) "[12].
По този начин сираците имат право да получат жилищни помещения, които, първо, ще имат необходимите критерии, за да ги квалифицират като жилищни; второ, ще задоволи интересите на сираците и ще се превърне в място за тяхното постоянно пребиваване.
Делата по жилищни спорове се образуват въз основа на заявления от заинтересовани лица, както и от прокурора. По силата на чл. 10 от Закон № 159-FZ, за защита на техните права, сираци и деца, останали без родителски грижи, както и техните законни представители, настойници (попечители), органи за настойничество и попечителство и прокурорът имат право да кандидатстват в предписан начин до съответните съдилища на Руската федерация.