Приоритет на политиката за миграция и урбанизация; t икономически растеж bpb
От началото на процеса на реформи, иницииран от Дън Сяопин в края на 70-те години, ориентацията на китайската политика за миграция и урбанизация е подчинена на насърчаването на икономическия растеж.
Това доведе до фундаментална промяна в отношението към миграцията между селските и градските райони. Първоначално фокусирана изцяло върху принудителни мерки за контрол на миграцията, политиката стана по-снизходителна и гъвкава, а в някои случаи дори бяха предприети мерки за насърчаване на миграцията. Тази промяна в миграционната политика може грубо да бъде разделена на шест фази [1]:
Забрана на миграцията (1979-83).
Въвеждането на конкурентни механизми в китайската икономика изпрати противоречиви сигнали: от една страна бяха създадени стимули за икономическо развитие и заетост в селските градове, но в същото време трудовите мигранти от селските райони бяха върнати обратно в селата си. Китайското ръководство реагира на първите вълни на миграция от провинцията към градовете с продължително негативно отношение, като че ли като рефлекс на механизмите за социален контрол на плановата икономика. Тази очевидно парадоксална политика става разбираема на фона на все още действащата социалистическа система за разпределение, която се основаваше на нормиране и на референтни марки за храна, облекло и т.н., които можеха да бъдат получени само при постоянно местоживеене.
Ограничена толерантност към миграцията (1984-89).
При условие, че селските работници са в състояние да осигурят собствения си живот, сега им е позволено да останат в по-малките градове. Министерството на труда също така насърчава миграцията от бедни райони с цел неземеделска заетост.
Поредната забрана за спонтанна миграция (1989-92).
След репресиите срещу военни протести на студентски протести на площад Тянанмън в Пекин през 1989 г. на селските работници вече не беше позволено да напускат родните си градове и вместо това започнаха да работят в селското стопанство и в селските и малките градове. Мигрантите в селските райони в градовете трябва да бъдат строго контролирани; това се отнася както за трудовите правоотношения, така и за заселването на селските работници в градовете. Местните правителства вече не трябва да позволяват на селските работници да ходят на работа в провинция Гуангдонг, която беше икономически пионер и голяма атракция за мигрантите. Дори жертвите на природни бедствия не трябва да имат право да търсят работа като мигранти.
Насърчаване на миграцията (2001-2005).
След като разликата в доходите между градските и селските доходи се е повишила до 3,6: 1 в началото на 21-ви век, всички ненужни бариери пред миграцията между селските и градските райони сега трябва да бъдат премахнати, за да се намали разликата между градските и селските райони и да се създаде по-голяма Да се създаде баланс на просперитета. В този контекст правителството реши през 2001 г. да реформира hukou-Система за ускоряване. Но на практика това е сложно и продължаващ процес поради това hukou-Система с други институции като тясно преплетена с почвената система [4], образователната система и системата за социално осигуряване. Отмяна на hukou-Системата не може просто да бъде осъществена в законов акт за нейното премахване, а трябва да бъде придружена от реформи в споменатите области.
Признаване на правата на работниците мигранти (от 2006 г.).
През последните години китайското политическо ръководство положи по-големи усилия за създаване на правно основание за равно третиране на селските мигранти по отношение на трудовото законодателство. С „Предложенията (на Държавния съвет [5]) за решаване на проблемите на работниците мигранти“ [6] от 26 януари 2006 г. беше дадена прелюдия към мерки, които все повече целят интеграция на мигрантите в тяхната градска работна и битова среда прицелвам се. Във връзка с реформата на hukou-Системи, китайското правителство обяви градовете Чунцин и Ченгду за местни експериментални зони през 2007 г. с цел разработване на иновативни подходи за интегриране на селските и градските административни системи в областта на труда, земята, социалното подпомагане и услугите.
Тристранна структура на бъдещото разпределение на вътрешната миграция в Китай:
В бъдеще се очаква тристранна структура на вътрешната миграция с (както и преди) миграционен поток по източното крайбрежие на Китай с делтата на Перлената река, Шанхай и делтата Янци и района на Пекин/Тиендзин като мегаградски клъстери (червена ивица), вътрешен миграционен поток към градовете около Ухан (провинция Хубей) (синя ивица) и трети поток към вътрешните мегаполиси, а именно Кунмин (провинция Юнан), Сиан (провинция Шанси), Урумчи (провинция Синдзян) и Харбин (провинция Хейлундзян) (сини звезди). Лиценз: cc by-nc-nd/3.0/de/(bpb)
Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия". Автор: Бетина Грансов за bpb.de
Имате право да споделяте текста, като назовавате лиценза CC BY-NC-ND 3.0 DE и автора.
Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.