Принципи, цели и теми на борбата с тероризма
Организационно борбата с тероризма се основава на съответните разпоредби на гореспоменатите нормативни правни актове и определя основните принципи и цели на борбата с тероризма, субектите, ангажирани в борбата с тероризма, тяхната компетентност и основни функции. В допълнение, механизмът за организиране на борбата с тероризма включва изпълнителни власти на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и организации, независимо от тяхната форма на собственост, длъжностни лица и граждани.
Борбата с тероризма в Руската федерация се основава на следните принципи:
2) приоритет на мерките за предотвратяване на тероризма;
3) неизбежността на наказанието за изпълнение на терористични дейности;
4) комбинация от явни и скрити методи за борба с тероризма;
6) приоритет на защитата на правата на лицата, застрашени в резултат на терористичен акт;
7) минимални отстъпки на терориста;
8) еднолично командване при управлението на силите и активите, участващи в провеждането на антитерористични операции;
9) минимална публичност на техниките и тактиките на антитерористичните операции, както и на състава на участниците в тези операции.
В допълнение към тези основни принципи за борба с тероризма е необходимо да се подчертаят допълнителни принципи, без които е невъзможно да се разработи и приложи системна и всеобхватна стратегия за борба с тероризма. Тези принципи трябва да включват: съответствие на задачите, правомощията и осигуряването на ресурси; подход на системно ниво (без преодоляване на несистемността, свързване с реакцията на терористичен акт, разработването и прилагането на стратегия е невъзможно); променливост, наличието на комплекс от модели на антитерористична дейност в зависимост от решаването на проблемите за предотвратяване, откриване, потискане и минимизиране на последиците; осигуряване на единство в действията в международен, междудържавен, държавен и регионален аспект, както и в аспекта на комбиниране и координиране на усилията на участниците в борбата с тероризма въз основа на ясно очертаване на тяхната компетентност; разликата в задачите, формите и съдържанието на антитерористичните дейности в обикновени и специални условия; комбинация и взаимна подкрепа на превантивни мерки, психологическо и насилствено влияние, мерки за смекчаване и премахване на психологически деформации в общественото мнение, преадаптиране на жертвите.
Предвид глобалния характер на съвременния тероризъм, голямо значение трябва да се даде на информационната подкрепа за борба с това явление. Основните мерки за информационна подкрепа в борбата с тероризма трябва да включват: мониторинг на тероризма и антитерористичните дейности; обединяване на ведомствени и междудържавни подходи към статистическите записи, разширяване на обхвата на статистически данни за участниците и съучастниците в тероризма, за жертвите; създаване на единна банка информация (включително данни от съдебни производства) и режим за обмен на информация, хармонизиране на статистическата отчетност за терористични престъпления и свързани с тях престъпления, разработване и прилагане на методология за оценка на последиците от терористични актове, включително щети от нападения над живот и здраве, върху материални предмети, върху нормалното функциониране на държавния апарат, за мира на населението.
Борбата с тероризма в Руската федерация се провежда с цел:
1) защита на индивида, обществото и държавата от тероризъм;
2) предотвратяване, откриване, потискане на терористичната дейност и минимизиране на последиците от нея;
3) идентифициране и отстраняване на причините и условията, благоприятни за осъществяването на терористични дейности.
Основният субект на лидерство в борбата с тероризма и осигуряването му с необходимите сили, средства и ресурси е правителството на Руската федерация.
Субектите, които пряко водят борбата с тероризма в рамките на тяхната компетентност, са: Федералната служба за сигурност на Руската федерация; Министерство на вътрешните работи на Руската федерация; Службата за външно разузнаване на Руската федерация; Федерална служба за сигурност на Руската федерация; Министерство на отбраната на Руската федерация; Федерална гранична служба на Руската федерация.