Прилагане на принципа на неутралност в съвременните международни отношения, Политиката на неутралност и нейната

Политиката на неутралитет и нейните отличителни черти

Политиката на неутралитет както във вътрешната, така и в чуждестранната история на дипломацията се определя като външната политика, провеждана от държавата, която предвижда неучастие на тази държава във военни блокове и групи, отказ за предоставяне на нейна територия за чуждестранни военни бази, но свободно определя позицията си по време на войната на други държави.

Докато една държава изпълнява своите задължения, тя има право да очаква, че други държави, в съответствие с нормите на международното право, ще зачитат нейния неутралитет. Руските изследователи също наричат тази политика положителен неутралитет.

Характерните черти на положителния неутралитет са:

- активна борба за мир в съответствие с целите и принципите на Устава на ООН;

- активно застъпничество за общо и пълно разоръжаване;

- борбата срещу расовата дискриминация;

- активно съдействие за мирно разрешаване на международни конфликти и разногласия.

По време на Студената война неутралитетът беше удобен инструмент за малките държави да запазят своята независимост, да намалят риска да бъдат въвлечени или във въоръжен конфликт между двете системи, или в разрушителни локални войни, и за решаване на вътрешни икономически проблеми. На свой ред неутралните страни бяха обекти на стабилност, изиграха положителна роля в поддържането на мира, разоръжаването и намаляването на нивото на милитаризация.

В настоящите условия неутралитетът все още служи за защита на националните интереси на неутралните държави и гарантира тяхната сигурност, независимо дали е традиционен външнополитически курс или статут на постоянен неутралитет.

Политическата и правната консолидация на неутралитета на една държава в съвременните условия има различни форми. Сред тях - сключването на международни договори, както двустранни, така и многостранни, приемането на национални закони за неутралитет, което е признато от други държави, както и едностранно изявление относно политиката на неутралитет. Държавата може да не направи специално изявление, но на практика е традиционно да се придържа към неутралитета, който е известен на други членове на международната общност.

В същото време за придобиване на статут на постоянно неутрална държава има два метода, които са изпитани на практика: или сключването на международни споразумения за постоянен неутралитет (както например в случая на Швейцария, Австрия, Лаос ), или проактивното приемане на закон за постоянен неутралитет, признат от други държави. И така, по предложение на Русия, Лондонският договор от 11 май 1867 г. установява постоянния неутралитет на Люксембург „под гаранцията на Великобритания, Австрия, Франция, Прусия и Русия“. Частен курс по международно частно право. Обща част. (Lunts L.A.). - М., 1973. c.244 Споразумението е подписано от Австрия, Белгия, Великобритания, Италия, Холандия, Прусия, Русия и Франция.

Договор за статута на постоянен неутралитет може да бъде двустранен (като съветско-австрийския меморандум от 1955 г.) или многостранен (протоколът към Декларацията за постоянен неутралитет на Лаос от 1962 г. е подписан от 14 държави, включително Лаос). Според установената международна практика, трайно неутралната държава сама по себе си е страна по договора относно собствения си статут (изключение е Швейцария).

Отмяната на статута на постоянен неутралитет изисква съгласието на всички страни по споразумението. възникват задължения за поддържане на неутралитет за всички страни по споразумението. В този случай отказът на една от страните по споразумението също е недопустим. Естествено, прекратяването на договора за постоянен неутралитет не задължава строго една неутрална държава към нищо. Той може едностранно да декларира продължаването на политиката на постоянен неутралитет. Ако нарушението на неутралитета е настъпило в резултат на нападение от страна на агресор върху трайно неутрална държава, това, освен това, не означава прекратяване на договора за никоя от страните.

Вторият начин за получаване на статут на постоянно неутрална държава е едностранното изразяване на волята на определена държава. Неговото изявление, че държавата не участва във войни и в мирно време провежда политика, която пречи на въвеждането й във война, трябва да бъде формализирано с приемането на подходящи национални закони. Това ще бъде гаранция за запазване на неутралитет в случай на смяна на правителството или държавния глава.

За да се консолидира статутът на постоянно неутрална държава, независимо от начина на регистрация, са необходими признаване на други държави и подходящи гаранции. Ако една държава е признала статута на постоянно неутрална държава, тогава тя трябва да зачита неутралитета, да не го нарушава и да не допринася за нарушението. Признаващата държава няма задължение да защитава този неутралитет срещу нарушителя. Гарантът, от друга страна, има по-широк кръг от отговорности по отношение на трайно неутрална държава - не само да не нарушава неутралитета, но и да предоставя подкрепа в случай на нарушаването му.

В случая, когато държавата поема едностранно задължения да се придържа към неутрална политика, тогава тя определя обхвата на своите отговорности самостоятелно. Тъй като неутралитетът на такава държава е доброволен и се обявява независимо от волята на други държави, тогава всички задължения, произтичащи от това изявление, могат да се считат за доброволно поети от неутралната сила. Следователно промяната в обхвата на задълженията няма да доведе до нарушаване на международното право, а ще има само политически последици. Държавата има право едностранно да променя не само обема на задълженията си, но и принципите на своята външна политика.

В случая, когато неутралността на договора, призната, гарантирана, тогава, съгласно договора, задълженията са ясно определени. Това налага на неутрална държава международни правни задължения към други страни по такова споразумение. Да се откажат всякакви задължения, произтичащи от неутралитет или като цяло от статута на неутралитет, едностранно означава да се наруши международното право, да се дестабилизира световната политика.