Президентският режим на САЩ - Курс

ПОЛИТИЧЕСКИЯТ РЕЖИМ И АМЕРИКАНСКОТО КОНСТИТУЦИОННО ПРАВО

Американската политическа система е президентска система. Внимавайте, това не означава, че това е режим, при който президентът е най-мощен. Може да доведе до това държавният глава да бъде мощен, но не през цялото време (цикли), например в САЩ. Английско вдъхновение, Лок и Монтескьо.

Президентската система е тази, при която президентът притежава по-голямата част от правомощията: има превес на изпълнителната власт и, в рамките на изпълнителната власт, превес на президента. В чиста президентска система тази притежава цялата изпълнителна власт. Американската система е пример за този тип режим: в Съединените щати няма колегиално правителство, а президент, който се обгражда с политически отговорни секретари пред него.

Политически режим, при който има строго разделение на властите. Твърдо разделение на властите.

• Специализация на функциите (функционални) -> всяка степен отговаря на функция.

Пример в САЩ, изпълнителната функция (само в изпълнителната власт), изпълнителната власт изпълнява, но не създава закона.

Съдебната власт, съдия.

• В президентския режим няма начин за взаимно унищожение.

Няма право на разпускане, законодателят не освобождава изпълнителната власт и изпълнителната власт винаги има моносепалски характер (държавен глава).

В САЩ -> президентски режим par excellence (и единствен).

Ефект на издърпване: Много държави искат същото като Съединените щати, че това работи най-добре.

В действителност има 3 органа, но в действителност има взаимопроникване на функциите. Без водонепроницаемо разделение между законодателна, изпълнителна и съдебна. Има диалог между тези 3 сили. Взаимозависимост на функциите.

Конгресът (парламентът) означава действие, а не унищожаване. Той се прилага спрямо президента. Той наблюдава действията на президента, гласува бюджета на САЩ.

Той е този, който ратифицира международните договори. Президентът не е силен. Той има думата за избраните (когато те са назначени).

Има значителна власт чрез анкетни комисии (те са много мощни и различни от Франция).

Отстраняване на председателя на Върховния съд на Конгреса).

Президентът има и редица средства за действие:

• Използва своята реч на Съюза на Съюза (януари пред Конгреса -> предложение за действие, което се опитва да поеме инициативата на закона, насочва вниманието на сенаторите към това).
• Той има право на вето (отказ от закон), суспендиращо, 2-те камари могат да отменят това право на вето.

Тактика за натиск с диалог с гражданите и медиите, който всеки може да знае.

СРАВНЕНИЕ С АНГЛИЙСКАТА ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА

Реймънд Арон в книгата си „Демокрация и тоталитаризъм“ сравнява английския и американския опит с конституционното право и отбелязва, че тези два режима, макар и структурно различни, имат едно общо нещо: и двете са стабилни и ефективни.
Тогава той се чуди как изпълнителните правомощия остават на мястото си, тоест без министерска нестабилност и как успяват да осъществят своите политически проекти.

Той отбелязва, че стабилността и ефективността на политическия режим зависи не само от качеството на Конституцията, прилагането, но и от адекватността между конституционното правило и политическите сили, за които тази конституция ще се прилага. В страни, където тази адекватност не съществува, виждаме, че режимът не функционира правилно.
Пример: - Франция до 1958 г.
- Ваймарска политика в Германия, която не успя да спре нацизма
- Италианската република след Втората световна война
При политически режим може да се случи тази адекватност да съществува в началото, но да се разпадне по-късно, защото, ако Конституцията е стабилна, политическият контекст се развива: може да има изкривявания между Конституцията и политическите сили.
Пример: Четвъртата република във Франция

Следователно е необходимо да се направят промени в Конституцията, поради което възникват практики, които понякога могат да доведат до формирането на законови норми, наречени конституционни обичаи.
За това е необходимо да се комбинират 2 неща, валидни за всички обичаи:
- повторение на употребата за дълъг период
- чувството, че неспазването на тази употреба може да доведе до санкция
Мишел дьо Вилиер каза за това:
"Това е метод за формиране на закон чрез употреби, чието повторение поражда чувство на задължение"
С обичай фактите предхождат закона.

АМЕРИКАНСКАТА ПРЕЗИДЕНТСКА СИСТЕМА

Чуждестранни практики на разделение на властите

Разделението на властите е основен принцип на западните политически режими. Но това, което се търси, е и отделният баланс на силите. Има обаче два начина за организиране на разделен баланс на силите в западните демокрации:
- президентският режим, както в САЩ
- парламентарна система, както е възникнала в Англия и както се е развила в европейските демокрации

А) Американският президентски режим

Съединените щати се управляват от Конституцията от 1787 г.: тя е създадена от бащите основатели, които са били големите действащи лица на независимостта: те ще създадат нова държава, силна и федерална, по-управлявана от федералните щати. Бащите основатели установяват пряка връзка между федералната държава и американския народ.
Тази система е проста в теоретичната организация на институциите и двусмислена в дефиницията на прерогативите на тези институции, тоест в ежедневната практика на отношенията между трите отделни сили.
Нито една от властите няма власт над друга: но има конституционни практики, защото бащите-основатели се страхували от тиранията; за да избегнат деспотизма и разчитайки на Монтескьо, те създадоха система, основана на двойна фрагментация на властите:

---