Преоткриването на политиката за развитие. Имаме нужда от министерство за глобално развитие
Изтеглете PDF 177 KB
Бон: Германски институт за развитие/Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE) (Текущата колона от 10.10.2013 г.)
Бон, 10 октомври 2013 г. Външната политика и политиката за развитие се сближават, тъй като въпросите за глобалното развитие все повече се превръщат в централни външнополитически предизвикателства. Дълго време политиката за развитие се състоеше от сътрудничество със страни, които са на границата на световната икономика и политика и в които само Федералното министерство за икономическо сътрудничество и развитие (BMZ) се интересуваше от федералното правителство. Старата политика за развитие се отнасяше предимно за борба с бедността, хуманитарна помощ и подкрепа на болни икономики. От гледна точка на външната политика и по този начин през призмата на външната търговия и геополитическите интереси, повечето от тези „страни партньори“ бяха просто безинтересни. Но тези стари разграничения между развитието и външната политика днес изчезват.
Първо, добри новини, броят на най-бедните страни в света се е намалил наполовина до около 35 през последните 15 години; Това са държавите, в които хората най-често са ограбени от поминъка си от граждански войни, насилие и силно корумпирани структури: Бедността и несигурността влизат в зловеща симбиоза. Вярно е, че „само“ една трета от най-бедните хора в света все още живеят в тези страни; около 350 милиона. Но междувременно тези държави имат голямо значение и за външната политика, тъй като пропадащите общества често са отправна точка за регионални кризи и войни и глобални заплахи.
Второ, две трети от бедните сега живеят в нарастващата група от икономически динамични страни, които следователно са все по-способни да инвестират собствени ресурси в своето развитие. Поради това традиционната политика за развитие става все по-малко важна за Индия, Бразилия и Виетнам. В същото време обаче много от тези нововъзникващи страни са важни участници в нашата външна политика, политика за сигурност, климат и външна търговия и са членове на G 20. Световният ред се променя бързо.
Трето, бизнес моделът на старата политика за развитие в „страните партньори“ претърпя радикална загуба на легитимност. Дори ако политиката за развитие е добронамерена и се прави добре, тя въпреки това благоприятства патернализма и скритата арогантност на помощници, експерти и финансисти в дългосрочен план. Нито държавите, нито хората обичат да се виждат в ролята на молители и „взимачи“ от десетилетия. Те приемат това още по-малко, когато отдавна самите те са станали донори. Индия и Китай финансират проекти за помощ, докато светът на ОИСР е в най-тежката си криза от 30-те години на миналия век. Страните от еврозоната се борят срещу дълговите кризи, докато развиващите се страни трупат високи валутни резерви.
Следователно политиката за развитие е на кръстопът и очертаната динамика може да подскаже, че полето на политиката се „свива“. Политиката за развитие може да се съсредоточи върху 25-35 най-бедните страни в света, които структурно все още са зависими от външна помощ. Тогава BMZ може да бъде намаляван последователно по размер или интегриран във Федералното министерство на външните работи, за да обедини борбата срещу бедността, стабилизирането на слабите държави и политиката на сигурност в най-трудните развиващи се страни. Тогава политиката за развитие ще се оттегли от динамично развиващите се и нововъзникващи страни.
Следователно следващото федерално правителство трябва да създаде "Министерство за глобално развитие", което да се фокусира върху най-належащите предизвикателства в световното развитие. Вече не става дума само за проблемите на развитието в развиващите се страни, а преди всичко за укрепване на взаимната отговорност и изричен фокус върху общите интереси. Подобен тласък би помогнал и за разбиването на традиционните патологии на стария „свят на донори и получатели“ и за адаптиране на отношенията между Германия и нововъзникващите и развиващите се страни към реалните обстоятелства. В такъв контекст развиващите се и нововъзникващите страни ще трябва да направят своя принос за глобалното развитие видим, вместо да прехвърлят едностранно отговорността за глобалните проблеми към страните от ОИСР.