Преглед Най-спешните строителни обекти в ЕС
Статус: 06.07.2019 03:27 ч.
Защита на климата, Брекзит, миграция: Европейският съюз е изправен пред големи предизвикателства. Брюксел не може да реши всички проблеми. Какво може да направи ЕС, какви са проблемите? Преглед.
След като бъдат решени кадровите въпроси на Европейския съюз, основните му задачи чакат: държавите-членки трябва да решат как ще останат с Великобритания след Брекзит, как трябва да изглежда тяхната външнотърговска стратегия по време на американските наказателни мита и „Новия път на коприната“ и какви са ефектите от Климатичните промени в Европа могат да бъдат ограничени.
Трябва да се изяснят и основните въпроси: Трябва ли да се засилят компетенциите на институциите на ЕС или на националните държави? На кои задачи ЕС дава приоритет във финансовото планиране? И как би трябвало да гарантира сигурността си в бъдеще - с повече ангажираност към съюзи или „Европейска армия“? Преглед.
От Джаспър Щайнлайн, tagesschau.de
Ако ЕС не успее да намали своите парникови емисии и стане по-ефективен при използването на енергия и рециклирането на отпадъци, всички други проблеми ще се влошат в дългосрочен план: Според ЕИП, климатичната криза вече е струвала на европейците 400 милиарда евро - а също и свързаните с климата промени извън него Европа може да окаже влияние върху континента, ако бежанците започнат да се движат от региони на земята, които вече не са обитаеми и управляеми.
В допълнение към международните цели като Протокола от Киото и Парижкото споразумение за климата, ЕС си е поставил „целта 20-20-20“ за намаляване на парниковите емисии до 2020 г., увеличаване на дела на възобновяемите енергии и подобряване на енергийната ефективност - във всеки случай от 20 процента. Тя също иска да изпита системата си за търговия с емисии. През 2013 г. тя също представи „стратегия за адаптиране“ към изменението на климата чрез спестяване на вода, промени в строителните разпоредби и развитието на устойчиви на суша растения. Прилагането обаче е въпрос на държавите-членки.
Според волята на Европейския съвет Великобритания трябва да напусне ЕС до 31 октомври 2019 г. - освен ако страната не оттегли заявлението си за напускане или срокът за оттегляне не бъде удължен. Според настоящия статус правата на гражданите на ЕС във Великобритания трябва да бъдат гарантирани, както и на британците на континента по време на възобновяем преходен период. Но как всъщност 27-те държави от ЕС и „другата Европа“ ще живеят заедно на острова в бъдеще, все още не е ясно. Учени с срочни договори, както и търговски предприятия отдавна са направили свои заключения и си тръгват. Несигурността е още по-чувствителна за около 500 000 граждани на Източна Европа, които в момента работят във Великобритания на нискоквалифицирани работни места и изпращат пари в родните си страни.
Понастоящем комисията на ЕС не изключва безреден изход и призовава всички държави-членки и инвеститорите да използват времето до октомври, за да се подготвят. За периода след Брекзит Европейският парламент вече се обяви в подкрепа на споразумение за асоцииране на ЕС с Великобритания, което предвижда споразумение за свободна търговия и сътрудничество в политиката и научните изследвания в областта на сигурността. ЕС трябва бързо да изясни отношенията си с Великобритания - също и защото след Брекзит картите ще бъдат разместени в Брюксел: Не само Франция очаква това да увеличи влиянието си в ЕС. И вече е сигурно, че всички 27 държави ще бъдат изправени пред по-високи бюджетни разходи за ЕС.
Взети заедно, всичките 28 държави-членки формират най-силната икономическа зона в света, както гордо подчертава Комисията на ЕС. Но е под натиск: САЩ са най-важният партньор за износ, следван от Китай - що се отнася до вноса в ЕС, и двамата партньори си разменят местата. Търговският спор, воден от американския президент Доналд Тръмп, удря много силно ЕС. Тъй като САЩ не само заплашват ЕС с мита и ги използват като средство за натиск в СТО, но също така спорят с китайската икономика за цифрите на продажбите. В същото време Китай показва все по-открито своя нов образ на себе си като световна сила и се опитва, наред с други неща, да осигури европейския пазар на продажби с проекта "Нов път на коприната". Загрижен за възможни икономически и политически зависимости от Пекин, ЕС засега реагира предпазливо - но отделни държави като Гърция и Италия вече се изтеглиха и осигуриха китайски строителни проекти при специални условия.
Дали ЕС ще отговори на провокациите на САЩ и, например, ще се съгласи да търгува с квоти, има последствия, както и въпросът дали ще продължи да продължи сътрудничеството с Китай на цената на принудителен трансфер на технологии и евентуален мониторинг на клетъчните технологии. Във всеки случай икономиката на ЕС не би била в състояние да съперничи с най-бързо развиващата се икономика в света. ЕС вече се опитва да засили своята търговия с други икономически партньори: Освен всичко друго, той сключи споразумения с Япония и Мексико и преговаря с Индия, Австралия и държавите от Меркосур. Но това е досадно заради огромния им брой.
Политиците от Западна и Централна Европа призовават за общоевропейско решение за справяне с мигрантите, и то не само от временния арест на капитана на "Sea-Watch 3" Карола Ракете. Въпреки че общата европейска система за убежище (CEAS) се прилага за всички страни минималните стандарти за процедурите за предоставяне на убежище и отговорността за молбите за убежище е определена - отделните държави прилагат предимно необвързващите директиви съвсем различно. Страните от Вишеград не се развиват и Италия също се противопоставя все повече на приемането на мигранти. Резултатът е напрежение в ЕС и по-голяма тежест на доставките за останалите страни.
Ако комисията на ЕС не успее да накара всички държави да прилагат еднакво законодателството на ЕС в областта на убежището, тя трябва да наложи спазване чрез законови процедури и санкции и по този начин да покаже своята сила. Понастоящем Европейската комисия съди Чехия, Унгария и Полша пред Съда на ЕС. В същото време тя трябва да предаде на гражданите на тези държави, че прилагането на правото на ЕС не означава за тях неблагоприятно положение - и че самите те се възползват от миграцията: например само няколкостотин души живеят в домовете на полски лица, търсещи убежище, докато в същото време почти два милиона украинци, предимно в нископлатени квалифицирани професии Полша работи.
Друга строителна площадка е много рекламираната борба срещу причините за полет. ЕС трябва да използва отразяваща помощ: Правозащитниците многократно критикуват съществуващите „миграционни партньорства“ с отделни северноафрикански държави, за които ЕС харчи 2,4 милиарда евро, за насърчаване на нечовешки условия в мигрантски лагери в Либия, например.
При управлението на Жан-Клод Юнкер Комисията на ЕС настоява за формирането на обща „Европейска армия“. С военните дейности на Русия в Украйна идеята получи тласък. САЩ изобщо не харесват идеята: в края на краищата европейска армия с 2,15 милиона въоръжени сили би надминала американската армия. И фактът, че досега само шест държави от ЕС са постигнали целта от два процента за военни разходи, не се проваля добре във Вашингтон.
ЕС трябва да балансира между задълженията на алианса и целта за по-тясна военна мрежа между своите държави-членки. Ако тя продължава да се стреми към европейска армия - и иска всички държави да се съгласят с нея - ще трябва да се бори с много трудности по пътя до нея: болното оборудване на много въоръжени сили като Бундесвера, настройка на командните структури и логистичните процеси - и опасността членовете да бъдат като отчуждаване на балтийските държави, които приветстват интензивното участие на НАТО като възпиращ фактор срещу общата им съседка Русия.
Равенството между мъжете и жените е една от декларираните основни ценности на ЕС. Но според „Индекса за равенство между половете“ на Европейския институт за равенство между половете (EIGE), ЕС всъщност го е приложил само до 66 процента. Агенцията на ЕС установи постоянно големи разлики между отделните държави в статистическо сравнение: Според това Швеция е най-еманципираната с 83 процента, а Гърция е най-назад с 50 процента. Следователно достъпът до образование, финансови ресурси, време и ръководни длъжности все още не е независим от пола в ЕС.
Неотдавна ЕС се ангажира да постигне равенство между мъжете и жените в „План за действие за равенство между половете за периода 2016-2020 г.“. Съгласно това, държавите-членки трябва да намалят разликата в заплащането чрез законови мерки и мерки за подкрепа, да накарат повече жени, вземащи решения, и да предприемат целенасочени действия срещу насилието на женоненавистници. Въпреки това, отделните страни дават различни нива на приоритет на изпълнението. В много от тях има и кампании срещу целите, които биха противоречили на националните ценности. Институциите на ЕС са изправени пред предизвикателството да убедят държавите-членки в националния си ангажимент за по-голямо равенство - защото те не могат да го предписват.
Европейското население бързо застарява: раждаемостта и делът на младите хора намаляват, докато все повече европейци доживяват до дълбока старост. През 2017 г. средната възраст в ЕС беше 42,8 години, като само трима души в работоспособна възраст за всеки човек над 65 години. До 2050 г., когато населението на ЕС ще достигне връх от 529 милиона души, вероятно ще има само двама работещи на пенсионер; не се очаква увеличение на раждаемостта през същия период. По този начин разходите за осигуряване на пенсии, лечение на свързани с възрастта заболявания и грижи за възрастни хора ще продължат да се увеличават; в същото време са налице все по-малко работници, които могат да поемат грижите.
За да противодейства на финансовите последици от демографските промени, ЕС може само да провежда кампания за държавите-членки да увеличат отново раждаемостта си чрез целенасочена подкрепа от семейството и да запълнят пропуските в работещото население чрез имиграция. Въпреки това мненията между страните членки се различават по-добре дали по-добрият баланс между професионалния и личния живот или възнаграждението от майчинството и браковете на домакини трябва да увеличи раждаемостта.
Отделните страни също имат различни подходи за набиране на квалифицирани работници от трети страни: въпреки че мултиетничността отдавна е европейска реалност, расистките и ксенофобски идеи имат отрицателно въздействие върху интеграцията в много общества.
Спешно е необходима всеобхватна дигитализация на ЕС. Широколентовото покритие на интернет е предпоставка, за да бъде уместно като място за дигитализираната икономика и за поддържане на мобилността в нарастващите столични региони на ЕС. Пионерите в ЕС са балтийските държави, които се отличиха с пространства за развитие на стартиращи компании и дигитализирани административни процеси до гласуване на избори включително. Германия е в средата на терена. Такива неравенства в цифровия прогрес са пречка за икономическия обмен в рамките на ЕС.
Поради това Комисията на ЕС постави развитието на цифров единен пазар като приоритет. Разширяването на широколентовия достъп до 2025 г. и планът за действие за 5G стандарта за мобилни комуникации са също толкова част от него, колкото и противоречивата реформа на законодателството на ЕС за авторското право. Като комисар на ЕС по конкуренцията, Маргарет Вестагер проведе кампания срещу укриването на данъци от големи цифрови корпорации в ЕС. Все още не е ясно дали министрите на финансите на ЕС ще продължат да следват тази линия или ще се въздържат от нея от страх Apple, Amazon и Google да се оттеглят от своите страни. Възможно е по-силно участие на цифровите корпорации в разширяването, например чрез спонсорирани безплатни точки за достъп до WiFi. Но тук държавите от ЕС трябва да преценят ползите спрямо възможните зависимости - а институциите на ЕС обмислят дали да се намесят в такова сътрудничество, за да го регулират.
Друга важна задача е защитата срещу хакерски атаки, кражби на данни и кампании за дезинформация. Инструменти като Общия регламент за защита на данните трябва да бъдат внедрени и адаптирани към съвременното развитие. Друг основен въпрос е дали ЕС иска да разработи общоевропейски аналог на германския Закон за прилагане на мрежите, който прави операторите на социални мрежи отговорни за изтриването на съобщения за омраза.
Десните популистки движения са спечелили влияние в почти всички страни от ЕС. В редица държави-членки те дори управляват държавни дела и използват влиянието си, за да предизвикат настроение срещу Брюксел и да се противопоставят на действащото законодателство на ЕС. Десната победна победа на изборите през май не се осъществи в Европейския парламент - но досега ЕС едва успя да се противопостави на десните популистки настроения. Кампанията „Какво прави Европа за мен“ преди европейските избори например показа първоначални подходи: уеб портал, който не локализира проекти за финансиране от ЕС на национално ниво, а в отделни региони и области на живота на потребителите. За да се преодолеят вътрешните конфликти, ЕС трябва да разработи допълнителни стратегии, да предаде техните ползи на населението и например да интегрира по-добре перспективите и нуждите на източноевропейците.
Преди всичко обаче има фундаменталният въпрос, който трябва да бъде изяснен, където ЕС е начело: стреми ли се към един вид „Съединени европейски щати“, както някога се изрази Урсула фон дер Лайен, или националните държави просто искат да го видят като посредник и област на сътрудничество? Всички членове на ЕС искат Европа - но не всички означават едно и също.
С 6,5 процента, равнището на безработица в ЕС е най-ниското от 2000 г. насам. Въпреки това пазарът на труда в Гърция все още не се е възстановил от финансовата криза: там равнището на безработица е най-високото в ЕС с 18 процента, следвано от Испания и Италия. Той е два до три пъти по-висок за младежи на възраст под 25 години. Въпреки това младежката безработица влошава допълнителни проблеми за ЕС: Това води до емиграция в мегаполиси; изоставените зони остават в капан в структурно слабо състояние. Постоянното неравенство провокира негодувание и чувство за изоставане, което от своя страна може да направи младите европейци по-податливи на скептицизма и популистките лозунги на ЕС.
Поради това не само, за да отчете основните си ценности като „социална Европа“, ЕС трябва да обмисли как създава равни условия на живот. Многогодишната финансова рамка за 2012 до 2027 г. трябва да отразява тези нужди.