Представянето на ICPE на режима на регистрация не противоречи на Директивата относно
Категория
Време за четене
С това решение Държавният съвет по същество предоставя две разяснения.
1 Правният контекст
1.1 Директива 2011/92/ЕС от 13 декември 2011 г. за оценка на въздействието на някои публични или частни проекти върху околната среда предвижда представяне на систематична екологична оценка на проектите, посочени в приложение I, и възможността за посочените проекти в приложение II към него да се използва, за да се определи дали те трябва да бъдат обект на екологична оценка, проверка за всеки отделен случай, прагове или критерии или комбинация от двата метода; след това се вземат предвид критериите, посочени в приложение III, които са разделени в три категории (член 4).
Той също така предвижда, че орган, компетентен по въпросите на околната среда, трябва да даде становище относно предоставената информация (проучване на въздействието) от възлагащия орган (член 6) и че компетентните органи не трябва да са в ситуация на конфликт на интереси, особено когато компетентен орган е и собственикът на проекта (член 9а).
1.2 Съгласно френското законодателство, съгласно член L. 511-2 от Кодекса за околната среда, инсталациите, класифицирани за опазване на околната среда (ICPE), подлежат на разрешение (разрешение за околната среда), регистрация или декларация, в зависимост от тежестта на техните опасности и недостатъци. Член L. 512-7 от същия кодекс предвижда, че ICPE, които не подлежат на систематична екологична оценка, могат да бъдат обект на режим на регистрация.
В допълнение, член L. 122-1 от Кодекса за околната среда се позовава на таблица за определяне на проектите, подлежащи на систематична екологична оценка или след проучване за всеки отделен случай и предвижда, че се вземат предвид критериите, изброени в приложение III към директива. Що се отнася до приложената към нея таблица, тя предвижда, че ICPE, които подлежат на регистрация, се разглеждат за всеки отделен случай и че това се извършва при условията и формите, предвидени в член L. 512-7. -2 от екологичния кодекс.
И накрая, въпросният член L. 512-7-2 предвижда, че когато получи заявление за регистрация, префектът може да реши, че в крайна сметка ще бъде разследван съгласно процедурните правила, предвидени за разрешения за околната среда., По-специално по отношение на местоположението на проекта и критериите от приложение III към Директива 2011/92/ЕС, които се отнасят до това местоположение. В такъв случай и по силата на същата статия, проектът се подлага на екологична оценка.
2 Обжалваното постановление
Указ № 2018-704 от 3 август 2018 г. за изменение на номенклатурата на инсталациите, класифицирани за опазване на околната среда и някои разпоредби на кодекса за околната среда, по-специално предвижда прилагането на режим на регистрация за някои ICPE, които преди това са били обект на система за разрешение и систематична екологична оценка.
Френската асоциация за природна среда поиска отмяната си поради няколко причини, главно въз основа на факта, че режимът на регистрация нарушава Директива 2011/92/ЕС. Той също така оспори по относително идентични причини друг указ, който породи друго до голяма степен подобно решение 1) CE 25 септември 2019 г. Асоциация Франция Nature Environmentnement, req. No 425563. .