ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно делегиран регламент на Комисията от 2 юни 2017 г.

Изберете езика на вашия документ:

  • bg - български
  • е - испански
  • cs - кестен
  • да - танц
  • de - Deutsch
  • et - eesti кил
  • ел - ελληνικά
  • en - английски
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - хърватски
  • то - италианско
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • ху - маджар
  • mt - малтийски
  • nl - Nederlands
  • pl - полски
  • pt - португалски
  • ro - румънски (избрано)
  • sk - словенски
  • sl - словенски
  • fi - suomi
  • sv - svenska

съгласно член 105, параграф 3 от Правилника за дейността

относно

относно делегиран регламент на Комисията от 2 юни 2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) №. Регламент (ЕО) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични изисквания за състав и информация, приложима към заместителите на диета с общ контрол на теглото (C (2017) 03664 - 2017/2717 (DEA))

- като взе предвид Делегиран регламент на Комисията от 2 юни 2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) № Регламент (ЕО) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на специфични изисквания за състав и информация, приложима към заместителите на диета за контрол на общото тегло (C (2017) 03664),

- като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

- като взе предвид Регламент (ЕС) № Като взе предвид Регламент (ЕО) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно храни, предназначени за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и заместители на пълната диета за контрол на теглото и за отмяна на Директива 92/52/ЕИО на Съвета, на Директиви 96/8/ЕО на Комисията, 1999/21/ЕО, 2006/125/ЕО и 2006/141/ЕО, на Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламенти (ЕО) № 41/2009 и (ЕО) №. Регламент (ЕО) № 953/2009 на Комисията [1], и по-специално член 11, параграф 1, букви а), в) и г) и член 18, параграф 5 от него (1),

- като взе предвид Регламент (ЕС) № Регламент (ЕО) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно информирането на потребителите за хранителни продукти за изменение на Регламент (ЕО) № 1234/2007 1924/2006 и (ЕО) №. Регламент (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета Европейски парламент и на Съвета, Директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и Регламент (ЕО) № 1234/2007 Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (2),

- като взе предвид научното становище на Европейския орган за безопасност на храните относно съществения състав на заместителите на цялостната диета за контрол на теглото (3),

- като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

Като взе предвид член 105, параграф 3 от своя правилник,

А. като има предвид, че повече от половината (52%) от възрастното население на Европейския съюз е с наднормено тегло или затлъстяване (4), като има предвид, че в зависимост от страната процентът на хората с наднормено тегло и затлъстяване варира между 30 и 70% и съответно 10 и 30%, като процентът им нараства с възрастта; като има предвид, че честотата на затлъстяването се е удвоила през последните 20 години в много държави-членки (5);

Б. като има предвид, че затлъстяването е едно от най-големите предизвикателства за общественото здраве, като има предвид, че неговото разпространение застрашава качеството на живот и стабилността на регионалните и националните бюджети за здраве и социално подпомагане; като има предвид, че затлъстяването сред възрастни представлява около 7% от националните разходи за здраве в Съюза (6); като има предвид, че има и икономически разходи, като загуба на производителност поради болест и преждевременна смърт;

В. като има предвид, че честотата и въздействието на затлъстяването изискват редица превантивни и лечебни решения,

Г. като има предвид, че заместването на диета за контрол на общото тегло е един от инструментите, достъпни за потребителите, Като има предвид, че за разлика от модерните диети, заместителите на диета за цялостно контролиране на теглото гарантират значителна загуба на тегло, без дефицит на основни хранителни вещества;

Д. като има предвид, че натрупването на мазнини е и основният процес при диабет тип 2, чиято основна причина е наддаването на тегло/затлъстяването (7),

Е. като има предвид, че е известно, че загубата на тегло е най-важният елемент от всяка програма за профилактика и лечение на диабета, Докато загубеното тегло и поддържаната загуба на тегло имат пряк ефект върху намаляването на развитието на диабет при група хора с преддиабет, метод, който може да осигури загуба на тегло и загуба на тегло от 10%, с висока степен на съответствие и нисък процент на нежелани събития (като заместители на цялостната диета) трябва да се разглеждат като опция в програмите за профилактика на диабета (8);

Ж. като има предвид, че продължаващите проучвания в Обединеното кралство (9), включително финансираните от Комисията (10), вече илюстрират ефективността на хранителните заместители при обръщане на диабет тип 2,

З. като има предвид, че наличността, привлекателността и достъпността на пълните заместители на диетата са всички важни аспекти при разработването на цялостна стратегия за борба със затлъстяването и диабета тип 2,

И. като има предвид, че стандартът CODEX за заместители на общата диета (11) се използва безопасно и широко в Съюза повече от 30 години и настоящите правила на Съюза са в съответствие с този международен стандарт, като има предвид, че в сегашния си вид делегираният регламент противоречи както на критериите за състав, така и на изискванията за етикетиране, приложими към този международен стандарт; като има предвид, че това също може да създаде бариери пред търговията със сериозни отрицателни ефекти върху конкурентоспособността на Съюза;

Й. като има предвид, че Комисията играе ролята на мениджър на риска и следователно трябва да вземе предвид както препоръките на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA), така и практическите последици от прилагането на тези препоръки, като има предвид, че Комисията не взе предвид технологичните аспекти, свързани с предложените критерии за състав: предложената комбинация от хранителни вещества би направила продуктите по-скъпи и трудни за производство, ще намали срока им на годност и ще ги направи по-малко привлекателни за потребителите, включително неприятен вкус;

К. като има предвид, че препоръките се основават на теоретични изчисления и екстраполации, извършени за общото население, като има предвид, че тези цифри, по-специално хранителните референтни стойности за здрави хора, не трябва да се екстраполират на хора с наднормено тегло и наднормено тегло, тъй като техните хранителни нужди се различават от тези на здравите хора, особено по отношение на количествата и нуждите от протеини; като има предвид, че EFSA призна тези ограничения в своята оценка (12);

Л. като има предвид, че незаменимите мастни киселини са необходими за понижаване на кръвното налягане и липидите, като има предвид, че EFSA признава, че намаляването на запасите от мастни киселини при хората с мастно и наднормено тегло е теоретично, тъй като се основава на изчисления, извършени за здрави хора (13); като има предвид, че EFSA също така признава, че „добавянето на есенциални мастни киселини към заместителите на общата диета за контрол на теглото може да не е необходимо, тъй като те се освобождават от тъканния резерв по време на загуба на тегло“ (14); Като има предвид, че Комисията трябва да вземе това предвид, когато смята, че повишаването на нивото на есенциални мастни киселини би създало проблеми, свързани с гранясването, включително намаляване на срока на годност и отрицателен ефект върху органолептичните характеристики на продуктите, включително неприятен вкус;

М. като има предвид, че минималното съдържание на протеин за заместители на общата диета, препоръчано от EFSA (75 g/заместители) и впоследствие предложено от Комисията, се основава на теоретични изчисления и не може да бъде обосновано от съображения за безопасност или чрез преглед на съществуващата литература, като има предвид, че EFSA заключава, че „проучванията показват, че като цяло количеството протеин се запазва или се намалява леко при ограничаване на калориите, при условие че в диетата е предвидено количество от приблизително 50 g и 100 g/ден“; като има предвид, че следователно заместителите на цялостната диета не е задължително да съдържат повече протеини от минимум 50 g; Като има предвид, че трябва да се има предвид, че съдържание на протеин над 50 g на ден може да има вредно въздействие върху вкуса и органолептичните качества на продуктите и може да доведе до увеличени производствени разходи; като има предвид, че предложението на Комисията относно съдържанието на протеини ще има отрицателно въздействие върху качеството на продукта, без измерими ползи за потребителя;

Н. като има предвид, че предложеният петгодишен преходен период за прилагането на тези бъдещи правила относно пълните заместители на диетата е недостатъчен, за да се разгледат въпросите, свързани със състава на тези храни, техните вкусови и органолептични качества и достъпа им до потребителите,

О. като има предвид, че осъществимостта на прилагането на критериите за състав на продукта следва да се оценява, като се вземат предвид производствените процеси и срокът на годност, органолептичните качества и разнообразието от продукти, предоставени на потребителите, като същевременно се спазва разпоредбите,

П. като има предвид, че трябва да се има предвид, че в Интернет се предлагат продукти, главно от трети страни, които не предоставят информация за съставките, които се съдържат и техния състав и които често подвеждат информация за за приноса на тези продукти за отслабване; като има предвид, че заместителите на пълната диета следователно са предпочитаният вариант в този сценарий, тъй като те са регламентирани и гарантират безопасността на потребителите; като има предвид, че качеството и достъпността на заместителите на цялостната диета са важни фактори за предотвратяване на хората да търсят несигурни алтернативи;

Р. като има предвид, че някои национални агенции за обществено здраве, като ANSES във Франция, предупреждават за рисковете, свързани с автономните практики за отслабване (със странични ефекти, включително депресия и загуба на самочувствие, загуба на мускулна и костна маса, възстановяване тегло и т.н.) и отново подчерта значението на мониторинга от здравните специалисти (15);

Р. като има предвид, че делегираният регламент също би забранил използването на хранителни и здравни претенции относно заместители на пълната диета, включително здравни претенции относно загуба на тегло, като има предвид, че това би попречило на потребителите да разберат напълно потенциалните ползи от използването на заместители на цялостната диета и би създало несправедливо отношение към тях в сравнение с други продукти, които могат да носят хранителни и здравни претенции;

1. Възражения срещу делегирания регламент на Комисията;

2. счита, че делегираният от Комисията регламент не отчита практическите и технологичните последици от предложените критерии за състава, които, ако бъдат приети, ще доведат до понижаване на стандарта на продуктите, достъпни за потребителите, до по-малки количества и на по-ниска цена; като по този начин намалява използването на тази ценна опция за отслабване и евентуално кара потребителите да избират по-рискови алтернативи;

3. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и да я уведоми, че делегираният регламент не може да влезе в сила;

4. Призовава Комисията да представи нов делегиран акт, като вземе предвид практическите и технологичните последици от предложените критерии и настоятелно призовава Комисията да извърши проучвания за осъществимост, като вземе предвид производствените процеси и срока на годност, органолептичните качества и разнообразието от използвани продукти; разположение на потребителите;

5. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

EFSA Group on Dietetic Products, Nutrition and Allergies, 2015. EFSA Journal 2015; 13 (1): 3957.

Colditz GA et al. Ann Int Med, 1995.

Christensen, P., Fogelholm, M., Westerterp-Plantenga, M., Macdonald, I., Martinez, A., Handjiev, S., Raben, A. (2016). Метаболитни резултати след 8 седмици нискокалорична диета при хора с наднормено тегло в ранните стадии на диабет: ролята на пола в проучването PREVIEW. В „Актове на затлъстяването“, том 9 (стр. 48). Това проучване показа, че нискокалоричните диети водят до загуба на тегло и намаляване на кръвното налягане, нивата на HbA1c и серумния инсулин на гладно при пациенти преди диабет. Изследването също така показва, че има по-големи намаления при мъжете, отколкото при жените.

ДИРЕКТНО проучване (клинично изпитване за ремисия на диабет): Ремисия на диабет тип 2, използвайки нехирургичен контрол на теглото, основан на течна диета с ниска енергия и поддържане на дългосрочна загуба на тегло в здравните грижи на NHS. Това проучване, финансирано от асоциацията Diabetes UK, в момента разследва дали интензивните програми за отслабване и поддържане на загуба на тегло биха били от полза за хората с диабет тип 2 и ще продължи до октомври 2018 г. Проучването се основава на проучване на изследване, проведено от университета в Нюкасъл, което тества нискокалорични диети при 11 души с диабет тип 2. След 8 седмици те откриват намаляване на липидите в черния дроб и панкреаса на тези хора, което подобрява производството на инсулин и тип 2 в ремисия. След 3 месеца повечето участници поддържат контрол на кръвната захар, демонстрирайки ефективността на нискокалоричните диети при обръщане на диабет тип 2 и дългосрочен контрол на кръвната захар.

ПРЕГЛЕД: Превенция на диабета чрез интервенции в начина на живот и проучвания върху популациите в Европа и света. Този проект, финансиран от Европейската комисия, има за цел да идентифицира най-ефективните интервенции в начина на живот за предотвратяване на диабет тип 2 при затлъстели или с наднормено тегло преддиабетни. Предварителните резултати от този проект показаха, че заместителите на общата диета водят до загуба на тегло с около 10 кг за осем седмици и ниски нива на кръвното налягане и холестерола. Това от своя страна намалява инсулиновата резистентност, като по този начин обръща развитието на диабет тип 2.

Стандарти за хранителни заместители за използване при нискокалорични диети за отслабване (CODEX STAN 203-1995).