Правното основание за статута на парламентарист - държава и право
2. Правното основание за статута на парламентарист
Правната рамка за дейността на парламентаристите е многостепенна. Статутът на парламентарист и ограниченията, свързани със статута на тези органи и лица, са установени от Конституцията на Руската федерация, федералния закон, законите на съставните образувания на Руската федерация.
Нормите на Конституцията на Русия, регулиращи правния статут на парламента като цяло и на парламентария в частност, могат да бъдат разделени на два блока - общ и специален. На свой ред, нормите на втория блок се подразделят, както следва: определяне на процедурата за формиране, процедури на дейността, правомощията на парламентаристите, начини за взаимоотношения с други власти. [2]
Конституционните норми на първия, общ блок включват характеризирането на Руската федерация като демократична, правна държава с републиканска форма на управление, при която държавната власт се осъществява съгласно принципа на разделение на властите (членове 1, 10, 11 от Конституцията на Руската федерация). В системата от органи, упражняващи държавна власт, Конституцията (част 1 от член 11 и глава 5) определя мястото на Федералното събрание непосредствено след президента - държавния глава. В допълнение към гл. 5 Конституцията установява основата за взаимодействието на Федералното събрание с президента (глава 4), правителството (глава 6), съдебната власт (глава 7).
Вторият блок включва норми, които пряко се отнасят до дейността на парламентарист. И така, чл. 97 част 1 установява общи изисквания за лицата, избрани за депутати на Държавната дума: притежание на руско гражданство, достигане на установената възраст и притежание на активно избирателно право. Член 98, част 1 установява една от най-важните гаранции за дейността на парламентаристите - имунитет (имунитет), който е неразделна част от статута на парламентарист. Консолидацията на нормите от Конституцията, които са своеобразно освобождаване от установения от нея принцип на равенството на правата, свободите и задълженията на гражданите на Руската федерация, тяхното равенство пред закона и съда, се дължи на необходимостта да се осигури безпрепятствено и ефективно изпълнение на специални публични функции от парламентаристите. На първо място, говорим за функциите на представителство на хората в управлението на държавните дела, които трябва да бъдат гарантирани от държавата.
В момента Държавната дума и Съветът на федерацията организират своята работа въз основа на свои собствени разпоредби. Значението на тези актове е особено голямо поради липсата на специален закон за руския парламент, както и закон за процедурата за приемане на закони на федерално ниво. Регламентите на Държавната дума и Съвета на федерацията са универсални нормативни актове, които регулират много широк кръг от вътрешен живот на камарите - от процедурата за формиране на органите на камарите до процедурата за прилагане на законодателни процедури и решаване на други въпроси, които парламентаристите трябва да лице в хода на тяхната работа. Това определя практическото значение на този тип нормативни актове. По този начин правилникът е средство за самоорганизация на камарата, нейните норми са обвързващи за самата камара, нейните органи и членове, както и всички други държавни органи, участващи в парламентарни процедури, тъй като основите на тези процедури и техните най- основни разпоредби са залегнали в Конституцията на Руската федерация.