Правен режим на недрополагане - държава и право

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

Държавна образователна институция

висше професионално образование

Държавен университет в Тула

"Правен режим за използване на недрата"

Глава 1 Общи разпоредби

1.1 Понятието за недра и съставът на подземния фонд

1.2 Собственост върху недрата

Глава 2 Използване на недра

2.1 Понятие и видове права на ползване на недра

2.2 Условия и плащане за използване на недра

2.3 Основания за възникване и прекратяване на правото на ползване на недра

Списък на източници и литература

Актуалността на изследванията. Темата "правен режим за използване на недра", разгледана в курсовата работа, е от значение, тъй като формирането на федерална правова държава в Русия определя особеното значение на законодателното регулиране на най-важните обществени отношения. Като се вземе предвид обективното природно състояние в страната, може да се твърди, че те включват отношения, свързани с неговото използване и защита. В тази връзка търсенето на оптимални форми на правна защита на природната среда, нарастващите потребности на обществото в неговата експлоатация, се превръща в приоритетна държавна задача, което се обяснява с особеното им място в комплекса от мерки, предприети в тази насока.

Минералните ресурси заемат специално място сред останалите природни обекти. В единна система от природната среда недрата са елементът, най-тясно свързан със земята. Първо, като минерална основа на природната среда, недрата са тясно взаимосвързани с всички нейни компоненти. Тази връзка се изразява във факта, че по време на използването на подпочвите има силно въздействие върху сушата, водата, атмосферния въздух. Процесите, протичащи в дълбините (вулканични, сеизмични, магматични) имат не само геоложко значение, но и косвено влияят върху състоянието на хидросферата, атмосферата и биосферата. На второ място, полезните изкопаеми, добивът на които остава преобладаващият вид недропользование, се характеризират с невъзобновяемост - образувани по време на продължителни тектонски процеси, те практически не се възстановяват. На трето място, подпочвите, минералите, които те съдържат, са с колосално промишлено значение и са решаващ фактор за развитието и функционирането на икономиките на много страни по света. Редица държави се развиват и живеят за сметка на добива и продажбата на полезни изкопаеми, в бюджета на други държави значителен дял заемат приходите от продажбата на нефт, газ и други полезни изкопаеми. Русия е една от тях, чийто бюджет до известна степен зависи от световните цени на петрола. Други природни ресурси се използват в процеса на добив с цел продажба на много по-малко. Следователно, характерните черти на недрата могат да се отдадат на високата ликвидност на техния компонент - минерали на световния пазар, във връзка с което производството им бързо нараства и носи огромни печалби. В същото време задачата за защита на недрата става все по-остра. Отправната точка за всички действия при нейното решаване е тяхната нормативна консолидация и в тази връзка законът е най-важното средство за защита на недрата. Проучването на минното законодателство обаче води до извода, че съдържащите се в него правни инструменти за защита на недрата са недостатъчни - те не се нуждаят от такива законови мерки за опазване на околната среда, като например нормиране.

Гореизложеното ни позволява да разгледаме усъвършенстването на правния механизъм за използване на недрата като най-важната област на защита на недрата в Руската федерация.

Обект на изследването са връзките с обществеността в областта на правото на ползване на недра.

Предмет на изследването е съдебна практика, нормативни актове, научна литература и научни статии.

Целта на курсовата работа е да проучи и цялостен анализ на понятието, значението и характеристиките на правния режим за използване на недрата.

Постигането на тази цел включва решаване на редица задачи:

да разгледа собствеността върху недрата;
разкриват видовете права на ползване на недра;
анализира същността и функциите на плащанията за използване на недра;
да проучи основанията за възникването и прекратяването на правата на недропользование.

Решаването на тези проблеми ще ви позволи да разкриете най-точно темата на тази курсова работа.

ГЛАВА 1. Общи разпоредби

1.1 Понятието за недра и съставът на подземния фонд

Изследването на понятието „подземен слой” е сложна и в същото време абсолютно необходима задача, която се обяснява със следните обстоятелства [1].

Първо, това ще даде възможност за правилно установяване на обхвата на отношенията, които попадат в законодателството за недрата. Понятието „недра“ е едно от ключовите правни определения, чието съдържание определя обхвата на регулираните отношения и пътя на развитие не само на законодателството за недрата, но до известна степен и на свързаните с него клонове на законодателството.

На второ място, установяването на съдържанието, вложено от закона в термина „недра“, е необходимо за разбиране на същността и спецификата на държавната администрация в областта на използването и опазването на недрата, функциите на органите, упражняващи това управление.

На трето място, точното разбиране на съдържанието на понятието „недра“ ще подобри правната структура на защитата на недрата, ще определи посоката на развитие на законодателството за недрата.

За да се идентифицират недрата като обект на правна защита, те трябва да бъдат правилно описани, тоест трябва да бъдат идентифицирани знаците, които да им позволят да се отличават в природната среда и съответно отношенията, произтичащи от тяхното използване и опазване. В единна екологична система недрата са елементът, най-тясно свързан със земята.

Недрата са част от земната кора, разположена под почвения слой, а при негово отсъствие - под земната повърхност и дъното на резервоари и потоци, простираща се до дълбочини, достъпни за геоложко проучване и развитие [2].

Този закон съдържа правните и икономически основи за интегрирано рационално използване и защита на недрата, защитава интересите на държавата и гражданите на Руската федерация, както и правата на ползвателите на недра.

Законодателството на Руската федерация за недрата се основава на Конституцията [3] на Руската федерация и се състои от този закон и други федерални закони и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с него, както и закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Законът за недрата е в сила на цялата територия на Руската федерация и също така регулира отношенията с недропользованието на континенталния шелф на Руската федерация в съответствие с федералните законодателни актове за континенталния шелф и международното право.

Особеностите на отношенията с недропользованието по отношение на разпределението на продукцията са установени от Федералния закон "За споразуменията за споделяне на продукцията" [4].

Подпочвата включва само природни обекти - твърди скали, скали, които са в течно и парно състояние, и естествени кухини между скалите. Правният режим на изкуствените обекти в недрата - подземни конструкции и строежи - се определя от минното законодателство само до степента, необходима за опазването на недрата и безопасността на минните операции [5].

Стойността на подпочвите се крие във факта, че те са източник на полезни изкопаеми, а също така съдържат запаси от подземни, включително минерали, води, дълбока топлина, съхраняват исторически и културни паметници, действат като пространствена основа за поставяне на различни обекти и конструкции, погребване на промишлени отпадъци, радиоактивни вещества и др.

Връзката между недрата и земята се проявява във факта, че те са природни продукти: те действат като пряко продължение на земната площ; запасите от минерали, намиращи се в земните недра, също са ограничени, както и земната повърхност.

В същото време недрата имат специфични характеристики, като са едновременно основните средства за производство (при добива на полезни изкопаеми) и пространствената оперативна основа (при използване на подпочвеното пространство за поставяне на подземни складове, изграждане на газопроводи и нефтопроводи, съоръжения за съхранение на газ и нефт, полагане на линии на метрото, за изхвърляне на опасни вещества, подземно заустване на отпадъчни води).

Богатството на недрата на земята е един от неизчерпаемите и невъзобновяеми природни ресурси, тъй като използването на богатството на недрата е придружено от изчерпване на техните запаси.

Като се вземе предвид многостранното значение на недрата, законодателството установява, че държавният фонд за недра се състои както от използвани площи, така и от неизползвани части от недра на територията на Руската федерация и нейния континентален шелф [6].

Управлението на държавния фонд за недра е дейността на съответните органи на Руската федерация, основана на правни норми за организацията на рационалното използване на недрата за задоволяване на потребността от минерални суровини и други нужди на националната икономика, защита на недрата, осигуряване на безопасността на труда по време на използването на недра, както и защитата на правата на предприятия, организации, институции и граждани в тази област.

Основните функции на управлението на държавния фонд за подпочвите са: разпределение и преразпределение на подпочвените участъци между ползватели на природни ресурси, държавна регистрация и държавно счетоводство на работи по геоложко проучване на недрата, одобряване на минерални запаси, държавен кадастър на находищата на полезни изкопаеми, решение на спорове относно използването на недра, държавен надзор и контрол върху използването и опазването на недрата.

Разпределението и преразпределението на недрата между ползвателите на природни ресурси се извършва от съответните държавни органи чрез предоставяне на подпочви за използване за геоложки проучвания, добив на полезни изкопаеми и цели, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми, както и отнемане на парцели за подпочви за други държавни и обществени нужди.

Собствеността, използването и разпореждането с държавния фонд за недра на територията на Руската федерация в интерес на народите, живеещи на съответните територии, и всички народи на Руската федерация, се извършват съвместно от Руската федерация и нейните субекти .

За да се осигури отбраната и държавната сигурност на страната, някои недър парцели се отнасят към недра парцели с федерално значение [7].

За да се задоволят в бъдеще нуждите на Руската федерация от стратегически и оскъдни видове полезни изкопаеми, от подземните парцели, които не са предоставени за ползване, се формира федерален фонд от резервни недра.

Подземните участъци, включени във федералния фонд на подземните подземни парцели, не се предоставят за ползване, докато не се вземе решение за изключването им от федералния фонд на подземните подземни парцели.