Понятието за конфликт в международното право
Черноудова М.С. *
Събитията от последните десетилетия показват, че понятието „конфликт“ и неговите различни фрази, по-специално като „международен въоръжен конфликт“, трябва да се обръщат към съвременните международни отношения и международното право много по-често, отколкото бихме искали. Докладите на генералния секретар на ООН през последните години (от 1998 г.) не съдържат раздели за мирното разрешаване на международни спорове, но са посветени на по-актуални теми на международните отношения: предотвратяване на конфликти, поддържане на мира и следконфликтно мирно строителство 1. Някои решения на Съвета за сигурност на ООН, вместо „мирно уреждане на спора“, споменават „мирно уреждане на конфликта“ 2. По-честото използване на думи и изрази като "конфликт", "разрешаване (разрешаване) на конфликти" не е случайно. Добрите намерения на държавите да разрешават конфликти на етапа на спора са срещнали несъответствие между тази оптимистична позиция и реалностите на международния живот. Желанието на някои политици да нарекат конфликта спор или противоречива ситуация, липсата на този термин в Устава на ООН доведе до объркване при използването на термините "конфликт", "спор", "противоречива ситуация".
Терминът "конфликт" се използва в различни значения: като синоним на международен спор и спорна ситуация 3, отделен международен спор 4, ситуации, при които международен спор може да ескалира 5, международен въоръжен конфликт 6 или обозначение на всички ситуации, основани на противоречие в отношенията на субектите международно право 7. Проблемът за необходимостта да се прави разлика между тези термини е повдигнат в научната литература 8, но не е решен.
Тази статия ще анализира характеристиките на използването на термина "конфликт" в международното право и ще определи връзката му с такива свързани понятия като спор, спорна ситуация, несъгласие, криза, война.
Неяснота на използването на термина „конфликт“ в международното право. Международното право, регулиращо междуправителствените отношения между държавите, както и между други субекти на международното право, също обхваща конфликти, възникващи между субекти на международното право, тоест международни конфликти.
D.B. Левин обясни съществуването на множество политически и правни концепции в целия комплекс от проблеми, свързани с предотвратяването и елиминирането на международни конфликти, които са лишени от сигурност на практика, с нуждите на международния живот. Човек може да се съгласи с това твърдение, но не само това е причинило несигурността в понятийния апарат на разглеждания институт на международното право. Създателите на международни правни актове постепенно се отдалечават от понятието "конфликт", очевидно опитвайки се по този начин да се съсредоточат върху разрешаването на противоречия до тяхното крайно влошаване. „Нормално и естествено за международните отношения“, пише L.M. Ентин, - има само противоречия. Разрешаването им чрез международен конфликт е не само ненужно, но и вредно, пагубно, неприемливо. Превръщането на противоречията в конфликти показва ниско ниво на политическа култура, неспособност или нежелание да се постигне разрешаване на противоречията с цивилизовани средства, които са записани в конвенциите от 1899 и 1907 г. относно мирното разрешаване на международни конфликти "28 .
По-късно английските международни адвокати следват избрания път и използват термина „спор“ 31, руските (тогава съветски) адвокати, макар и не веднага 32, следват английския пример и вместо термините „сблъсък“ и „конфликт“ въвеждат подобния термин „спор“. На френски вместо conflit е въведен терминът différend 33, съответстващ на английския спор. Уставът на ООН, френската, английската и руската версии, които са автентични, използва подобни термини: différend (френски), "спор" (английски), спор (руски). За обозначаване на спорна ситуация се използват понятията "ситуации" (фр.), "Ситуации" (англ.) И "ситуация" (рус.).
Въпреки единството в използването на концепцията за международен спор и спорна ситуация в Устава на ООН, както и в много последващи документи, няма яснота в тяхната връзка с термина „конфликт“. За да се определи обхватът на тази връзка, е необходимо да се установи в какъв смисъл понятието „конфликт“ се използва най-често в международното право, т.е. с какви термини и фрази се свързва, както и да се разбере какво представляват „международен спор“ и „спорна ситуация“ и как те са свързани с термина „международен конфликт“.
„Конфликтът“ като централно понятие на международното хуманитарно право. Най-често терминът "конфликт" се използва в комбинация с определението за "въоръжен", обозначаващ едно от основните понятия на международното хуманитарно право 34 .
Според предметния състав на участниците въоръжените конфликти се разделят на международни и вътрешни, като разграничаването им е доста сложен и широко проучен въпрос на международното право 37. Въоръжените конфликти между държавите първоначално са били предмет на правно регулиране в международното хуманитарно право. Вътрешните въоръжени конфликти до 1949 г. са в компетентността на суверенните държави. Женевските конвенции от 1949 г. разшириха отделни правила за вътрешни конфликти. Продължава регулирането на вътрешните конфликти от нормите на международното право 38. Допълнителен протокол № 1 от 1977 г. разширява тематичния състав на международните конфликти, като включва народи, които се борят срещу колониалното управление и чуждата окупация и срещу расистките режими при упражняване на правото им на самоопределение. Протокол № II изясни концепцията за вътрешни въоръжени конфликти и разшири списъка на правилата на международното хуманитарно право, приложими към тях 39 .