По-голямата част от населението на света няма осигуровки за безработица

ЖЕНЕВА (Новини на МОТ) - Седемдесет и пет процента от 150 милиона души, които се оказват безработни по света, нямат осигурителна защита за безработица, се казва в нов доклад на Международното бюро по труда (МОТ).

Дори най-богатите страни в света, в Европа и Северна Америка, са намалили нивото на защита, осигурена от техните системи за осигуряване за безработица през 90-те години, се казва в Доклада на МОТ за работата в света. World 2000: Сигурност на доходите и социална защита в променяща се света. *

Сред страните членки на МОТ те са Германия, Австрия, Белгия, Дания, Испания, Финландия, Франция, Исландия, Люксембург, Норвегия, Холандия, Португалия, Швеция и Швейцария предоставят най-щедрите системи за защита от безработица, се казва в доклада.

Докладът идентифицира Австралия, Канада, САЩ, Ирландия, Япония, Нова Зеландия и Обединеното кралство като принадлежащи към категорията на страните, които имат системи от средно ниво. В тези страни делът на безработните, които получават обезщетения за безработица, е по-нисък, а предоставяните обезщетения са по-ниски, отколкото в страните от първата категория.

В тези така наречени страни от „средно ниво“ изплатените обезщетения, които докладът определя като „нетен процент на заместване на заплатите“, варират от 23% от заплатите в Нова Зеландия до 58% в Канада и САЩ. За сравнение, осигуряването за безработица в най-високо класираните страни като Финландия и Испания осигурява компенсация, еквивалентна на 63% и 77% от средните национални заплати, съответно, се казва в доклада.

Докладът също така уточнява, че САЩ, Канада и Обединеното кралство не се класират много добре, тъй като в тези страни продължителността на изплащането на обезщетението за безработица е кратка, а обезщетенията не се отпускат само за по-малко от 12 месеци. Освен това нито САЩ, нито Канада имат втори поток от помощи за безработица, когато първият изтече.

Разширяване на социалната защита за всички

Осигуряването на осигуровки за безработица обаче не е единственият проблем, идентифициран в този доклад - който също подчертава цяла поредица от заплахи за защитата и безопасността на работниците по целия свят. По-голямата част от населението в много развиващи се страни, включително работниците в неформалния сектор и самостоятелно заетите хора, нямат абсолютно никаква социална защита, предупреждава докладът, преди да се настоява акцентът да се постави преди всичко върху разширяването на прикритието за тези работници.

„Каквото и да казват Касандрите, социалната защита, включително уж много скъпите модели, открити в най-слабо развитите страни, не е надценена,“ казва генералният директор на МОТ г-н Хуан Сомавия в предговора към доклада. "Това не само е от съществено значение за хората, но и се отплаща в дългосрочен план: Компаниите, които не обръщат достатъчно внимание на сигурността, особено на сигурността на най-слабите категории, не могат да не съжаляват горчиво. Ден или други."

Докладът отбелязва, че милиони хора в неформалния сектор имат много ниски доходи и имат изключително ограничен капацитет да допринасят за схемите за социална закрила. Тези хора не могат да си позволят да спестят много от оскъдните си доходи. Те не могат да очакват нищо от пенсии или планове за здравно осигуряване. Те не са склонни, доколкото могат, да търсят помощ от схемите за социално подпомагане.

МОТ твърди, че е наложително развиващите се страни с ниски доходи да дадат приоритет на схемите, специално разработени да отговорят на нуждите на работниците в неформалния сектор. Правителствената подкрепа за тези усилия се счита за съществена и може да се приеме като отправна точка разширяването на схемите за обществено социално осигуряване към по-голямо покритие или евентуално универсално покритие.

Докладът прави редица предложения за разширяване на социалната защита - която сега обхваща по-малко от половината от световното население. Трите основни варианта за постигане на целта са разширяване на съществуващите програми, създаване на нови програми, насочени към работниците в неформалния сектор, и създаване на финансирани от данъци системи за социални помощи.

Докладът подчертава редица ключови тенденции и проблеми които засягат социалната защита:

• Броят на хората, живеещи в крайна бедност в света, се е увеличил с 200 милиона само през последните пет години, главно в Африка на юг от Сахара, Централна Азия, Източна Европа и Югоизточна Азия;

• 850 милиона души работят по-малко, отколкото биха искали, или печелят по-малко от минималната заплата за живот;

• Бедността е ключов фактор, който кара 250 милиона деца да се присъединят към редиците на работната сила и компрометира образованието си;

• В някои развити страни процентът на разводите се е увеличил с до 500% (Канада, Обединеното кралство) за период от 30 години, което означава, че много повече деца живеят в домакинства с самотни родители;

• В много от същите тези развити държави броят на ражданията на неомъжените жени се е увеличил шест пъти за същия 30-годишен период, което - отново - кара много деца да живеят в домакинства с един родител;

• В Германия, Австралия, Канада, САЩ, Люксембург, Норвегия и Холандия, нивата на бедност в домакинствата, ръководени от самотни майки, са поне три пъти по-високи от тези, регистрирани в традиционните домове;

• Разходите за социално осигуряване като процент от БВП са се увеличили в повечето страни през периода 1975-92 г., но тази тенденция е имала някои изключения, особено в Африка и Латинска Америка.

Както се посочва в доклада, промените в самата структура на семейството, свързани с други явления като нарастваща безработица и разширяване на неравенствата, доведоха между средата на 60-те до средата на 90-те години шеметно нарастване на нивата на бедност, засягащи децата.

Коефициентите на плодовитост падат по целия свят, което позволява на повече жени да влизат в работната сила. Въпреки това, до голяма степен поради този спад на равнищата на плодовитост, населението бързо застарява в повечето части на света, което със сигурност ще окаже значително влияние върху съотношението на пенсионираното население към работещото население.

Докладът предлага редица мерки за подобряване на сигурността на доходите на жените:

• практически мерки (помощи за майчинство, детски ясли, дневни центрове, родителски отпуск), предназначени да помогнат на мъжете и жените да упражняват платена заетост, докато отглеждат децата си и да улеснят достъпа на жените до платена заетост;

• разширяване на задължителната социална сигурност за всички служители, включително в категориите, където жените са широко представени (домашни работници и работници на непълно работно време, например);