Подход от две стъпки за стабилизиране на пазара на въглерод
Европейската комисия представи двупосочна стратегия за реформа на схемата за търговия с емисии на ЕС (ETS). Той се позовава на проблема с нарастващия излишък от сертификати в резултат на икономическата криза, предлага серия от краткосрочни мерки и предизвиква дебат за дългосрочни структурни промени.
СТЕ навлезе в третия си етап през 2013 г. и в момента покрива около половината от общите емисии на парникови газове в ЕС. В резултат на забавянето на икономическата активност обаче тя е наследила голям излишък от предходния етап и броят им се очаква да се увеличи през следващите две години.
Информацията, получена от заинтересованите страни и на две консултативни срещи, проведени по-рано тази година, ще помогне за оформянето на програмата за структурна реформа.
Като краткосрочна мярка за коригиране на дисбаланса между търсенето и предлагането на пазара на въглерод, Комисията предлага отлагане на търга за 900 милиона квоти от 2013-2015 до 2019-2020, когато се очаква търсенето да се увеличи.
Необходими са обаче допълнителни действия, тъй като през третия етап е малко вероятно да има значителен структурен излишък от сертификати. Това може да повлияе на нормалното функциониране на пазара на въглерод и да отслаби способността на ETS да постига по-амбициозни цели за емисиите след 2020 г.
По-амбициозна реформа
За да се справи с този структурен проблем, Комисията търси външни виждания за шестте възможни варианта, които е изложила в първия си доклад за анализ на състоянието на европейския пазар на въглерод през ноември 2012 г., всеки от които би могъл да отговори на въпроса за излишъка.
Той финансира иновативни нисковъглеродни демонстрационни проекти в областта на безопасното улавяне и съхранение на въглерод (CCS) и иновативни възобновяеми енергийни източници (RES). Първата безвъзмездна финансова помощ от над 1,2 милиарда евро за 23 проекта за ВЕИ се проведе през декември 2012 г. Втора покана за представяне на предложения се проведе през април 2013 г. Програмата бе кръстена след продажбата на 300 милиона сертификати за резерв от емисии за нови участници (NER).
Първият ще увеличи целта на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове за 2020 г. от 20% на 30% - ангажимент, който Съюзът вече е поел при условие, че международните му партньори правят повече за борба с промяната. климат.
Други два варианта биха могли да бъдат окончателно оттегляне на определен брой квоти за емисии или по-рязко увеличаване на годишните квоти. Обмисля се също включването на повече индустриални сектори в системата или ограничаване на достъпа до международни кредити, които понастоящем се приемат като заместители на сертификатите за СТЕ.
Шеста, по-сложна възможност може да бъде да се опитате да повлияете на пазара чрез определяне на ограничение на цените на въглерод или чрез използване на специален резерв за регулиране на броя на наличните сертификати.
Информацията, получена от заинтересованите страни и на две консултативни срещи, проведени по-рано тази година, ще помогне за оформянето на програмата за структурна реформа. Упражнението се провежда едновременно с проектирането на бъдещата стратегия за 2030 г. (вж. Следващата статия), която може да бъде средство за прилагане на всички дългосрочни избрани опции.