PLFSS 2020 Основните мерки по отношение на допълнителната социална защита - Galea; Сътрудници
Законопроектът за финансиране на социалното осигуряване (PLFSS) за 2020 г. беше публикуван на 9 октомври. Мерките, които съдържа, отчитат настоящия социален контекст, като се опитват да отговорят на очакванията на французите: по-справедлива социална система, повишена покупателна способност и защита на най-уязвимите групи от населението. Но тези мерки също са част от цел за контрол на публичните разходи, инициирана от правителството през последните две години. Противно на прогнозата от последния LFSS [1] относно вероятно връщане към равновесие в сметките за социално осигуряване през 2019 г., дефицитът на общата схема сега е около 5,1 милиарда евро (срещу малко повече от 1 милиард през 2018 г.). По този начин се очаква връщане към равновесие за 2023 г. и целта на националните здравноосигурителни разходи (ONDAM) е намалена за 2020 г. и възлиза на 2,3% (- 0,2 пункта спрямо 2019 г.). Ето представяне на основните му мерки по отношение на здравето, осигуряването, пенсионирането и спестяванията на служителите.
2.1 Здравни мерки
Основните ориентации на PLFSS 2020 по отношение на здравето на пръв поглед не водят до значително механично увеличение на разходите за допълнително здравно осигуряване. Основният проект за 2020 г., както в управлението, така и по отношение на преразглеждането на гаранциите, остава интегрирането на реформата „100% здравеопазване“, която ще навлезе във втората си фаза, отбелязана от една страна с пълна подкрепа в оптиката и отчасти на денталния сектор в кошницата „100% здраве“, а от друга страна чрез надграждане на грижите и ценовите ограничения за слуховите апарати. Трябва да се отбележи, че планираното преразглеждане на номенклатурите ще изисква адаптиране на системите за управление и ще генерира нови такси за застрахователите, докато задължението за показване на процентите на преразпределение ще влезе в сила скоро. La Mutualité Française също споменава, в контекста на своето неблагоприятно становище относно PLFSS2020, че правителството ще обмисли увеличаване на потребителската такса за извънболнична помощ (процедури и консултации), извършвана в болница, свързана с хоспитализация. Въздействието на такава мярка автоматично би породило прехвърляне на разходи към допълнителните.
2.2 Мерки за пенсиониране
- Преоценката на основните пенсии за осигурителен стаж и инвалидност (член 52): обещано от президента на републиката като част от Голямата национална дебат, преоценка на основните пенсии за осигурителен стаж по прякото и деривативното законодателство ще се прилага от 2020 г. за бенефициери на пенсия под 2000 евро брутно на месец. Тази корекция на нивото на инфлацията (1,1% през юли 2019 г.) ще се отнася и до „малките инвалидни пенсии“. Основните пенсии на бенефициерите на пенсия над гореспоменатия праг и други социални придобивки ще бъдат увеличени с 0,3%. Тази последна мярка, приложима на 1 януари 2020 г., първоначално беше планирана от LFSS 2019 (едновременно с преоценката на 1 януари 2019 г.), но Конституционният съвет я отхвърли в края на 2019 г.
- Прилагане на мярка, насърчаваща прехода между ползване на социални минимуми и пенсия за осигурителен стаж (член 53): за да се избегне прекратяването на правата, изплащането на основната пенсия в пълен размер ще бъде автоматизирано за бенефициерите на надбавката за възрастни с увреждания (AAH) на възраст 62 години и бенефициерите на активния солидарен доход (RSA) трябва да поискат откриването на техните пенсионни права при пълна пенсионна възраст (т.е. 67 години).