Планирано увеличаване на диетата Защо политиците правят толкова много
Състояние: 11.02.2014 г. 15:15 ч.
Членовете на Бундестага трябва да събират 9 082 евро на месец от 2015 г. - десет процента повече от преди. Как коалицията оправдава увеличението? Какво струва стъпката? И плюсът е оправдан? tagesschau.de отговаря на най-важните въпроси.
От Хайнц-Роджър Домс, tagesschau.de
До момента членовете на Бундестага печелят 8 252 евро на месец. Сега голямата коалиция иска значително да увеличи диетите, а именно на 1 юли до 8 667 евро и на 1 януари 2015 г. до 9082 евро; това би било увеличение с добри десет процента в рамките на една година. От 2016 г. нататък заплатите на парламентаристите трябва да бъдат обвързани с общото развитие на брутните заплати в Германия. Този брой се определя от Федералната статистическа служба и отразява доходите на около 90 процента от всички заети лица в Германия.
Въпрос на вкус. Във всеки случай не е произволно. В своя законопроект голямата коалиция разчита на независима комисия, създадена от Бундестага при юриста Едзард Шмит-Йорциг. Експертната група представи резултатите от обсъжданията си миналата година и препоръча диетите да се основават на заплатите на федералните съдии. Същият показател се намира в закона за представителите в продължение на много години. Политиката обаче засега изостава. Само с планираното сега увеличение парламентаристите ще достигнат нивото на съдиите.
Голямата коалиция очаква допълнителна тежест от 1,7 милиона евро от средата на годината и от 3,5 милиона евро от януари 2015 г. Тези разходи, според проектозакона, обаче биха били компенсирани от "дългосрочни спестявания", тъй като пенсиите за пенсии се намаляват. Бившите парламентаристи (в зависимост от това колко дълго са седели в Бундестага) трябва да получават максимум 65 процента от сегашните диети - вместо 67,5 процента. Но: 65 процента от диетата, приложима от 2015 г., е 5903 евро. За разлика от тях, 67,5 процента са "само" 5570 евро въз основа на приложимата към момента диета. Изводът е, че тази промяна не води до никакви икономии в сравнение с текущата ситуация. Коалицията обаче иска да промени правилата за пенсиониране в друга област: Например бившите депутати трябва да получават обезщетения за ранно пенсиониране най-рано от 63-годишна възраст. Досега това вече беше възможно на 57-годишна възраст. Дали и колко пари са спестени в резултат не може да се прочете от черновата.
Не, става дума за промяна на парадигмата. В диетичното решение от 1975 г. Федералният конституционен съд постановява, че федералният и щатският парламент определят размера на заплатите си сами и това, както беше казано по онова време, „пред обществеността“. Коалицията скъсва с този принцип, ако увеличението на диетите от 2016 г. ще се измерва с увеличението на заплатите на средния германец. Защо? Очевидно „очите на обществеността“ (и особено очите на таблоидните медии) са оказали твърде голям натиск върху политиката през последните години. Това беше показано и във факта, че членовете на Бундестага напълно се отказаха от увеличението между 2004 и 2007 г.
Основният закон предвижда в член 48, параграф 3, точка 1, че народните представители имат право на „разумно“, „обезщетение, което гарантира тяхната независимост“. В споменатото по-горе диетично решение от 1975 г. конституционните съдии ясно посочиха, че мандатът на парламентаристите е „работа на пълен работен ден“. Следователно размерът на обезщетението трябва да отговаря на свързаната отговорност и тежест. Между другото, в решението по това време за първи път беше направен паралел на федералните съдии.
В допълнение към облагаемата парламентарна надбавка, парламентаристите получават необлагаема еднократна сума от 4204 евро. Това е предназначено за покриване на всички разходи, произтичащи от работата като член на парламента - като поддържане на бюрото за избирателни райони или втория дом в Берлин. Ако депутатите напуснат Бундестага, те получават преходна надбавка, за да улеснят връщането им на работа. Обезщетението за старост от своя страна има за цел да запълни всякакви „пенсионни пропуски“, които възникват, тъй като членовете на парламента не могат да упражняват друга професия по време на престоя си в парламента. Разбира се, това не пречи на много депутати да се заемат с доходоносни странични работи.
Всяка федерална държава има свои собствени парламентарни разпоредби - някои от които се различават значително един от друг. Грубо може да се каже, че парламентаристите в големи държави като Бавария, Баден-Вюртемберг или Северен Рейн-Вестфалия получават подобно високо обезщетение като членовете на Бундестага. В градовете-държави Берлин, Хамбург и Бремен обаче е значително по-малко. Понастоящем евродепутатите имат основна месечна заплата от почти 8000 евро - което между другото не е дори 40 процента от това, което получава съдия в Европейския съд. В допълнение към заплатата има и допълнителни искове като месечна фиксирана надбавка за разходи от около 4300 евро и дневна надбавка от 304 евро. Между другото, единното възнаграждение за евродепутатите беше въведено едва през 2009 г. Преди това всеки парламентарист от ЕС печелеше горе-долу това, което националните парламентаристи получават в родните си страни. Това доведе до абсурдната ситуация, че италианските депутати получиха петцифрена надбавка, докато някои парламентаристи от Източна Европа дори не получиха четирицифрена.
Шефът на Sparkasse Bochum е спечелил около 489 000 евро през 2011 г. - 40 750 евро за дванадесет месеца. Светът дължи това осъзнаване на миналогодишната предизборна кампания за Бундестаг, когато кандидатът за канцлер на SPD Пеер Щайнбрюк предизвика сензация с изречението: „Почти всеки директор на спестовна каса в Северен Рейн-Вестфалия заслужава повече от канцлера“. Всъщност Ангела Меркел е спечелила "само" около 17 016 евро по това време. Това беше предшествано от първото увеличение след дванадесетгодишна пауза.
Безспорно е, че политиците печелят доста малко в сравнение с мениджърите, дори тежестта да е сравнима. В сравнение с обикновения човек обаче депутатите са всичко друго, но не и лоши. Средният изпълнителен съвет на група DAX е спечелил около 3,2 милиона евро през 2012 г. - 53 пъти повече от средния служител. Най-новият списък на всички професионални групи от Федералната статистическа служба датира от 2010 г. Няколко примера от списъка с 332 професии: пасторът печелел 3889 евро бруто на месец, спортният учител 3299 евро, хамалите 2040 евро, продавачът 2493 евро, механикът 2935, а месарят 2325 евро.