Парламентарни системи (Обединеното кралство, Франция, Германия, Италия) - Курс
Парламентарният режим в различните страни по света
Парламентарната система се характеризира с факта, че изпълнителната власт зависи поне по принцип от законодателната власт, тъй като правителството трябва да има мнозинство в Парламента. Без това мнозинство той е изложен на риск да види политическата си отговорност.
Следователно има разделение между функцията на държавен глава (правомощия в зависимост от историческите съображения) и правителствен глава (глава на изпълнителната власт).
В монархиите държавният глава има само церемониална роля: Обединеното кралство, Швеция. В Дания той дори няма власт.
За разлика от него в републиките той може да има важна роля, дори ако той не е този, който провежда държавната политика. Например в Италия президентът е важен, тъй като формирането на правителството винаги е сложно.
Държавният глава има по-важна роля в републиките, отколкото в монархиите.
Политическите партии почти автоматично имат важна пряка роля във функционирането на държавата. Те са тези, които произвеждат мнозинства, на които правителството може да разчита.
Можем да разграничим няколко парламентарни системи:
Първи елемент на квалификация: специфичните правомощия, с които разполага ръководителят на правителството по отношение на други членове на правителството. В някои страни той има обща оперативна власт над правителството (1 °). В другата ролята му е по същество да гарантира изпълнението на политическо коалиционно споразумение (2 °).
Кои са елементите, благоприятни за авторитета на ръководителя на правителството ?
Испанската система е вдъхновен от основния закон, винаги с цел да се осигури сплотеност на правителството и въпреки всичко парламентарен режим. Той възобнови конструктивното непокорство: правителството се отчита пред Бундестага, но последният може само да внесе предложение за недоверие и да свали правителството при условие да избере друг канцлер, който предполага достатъчно политическо съгласие. Тази система се използва и в Белгия.
Великобритания, правителственият глава има изключително широки правомощия, ако не и неограничени, тъй като Великобритания няма писмена конституция. Просто има конституционни конвенции, които регулират отношенията между Парламента и правителството. Кралицата назначава министър-председателя (лидер на печелившата партия). Последното правителство е коалиционно правителство между консерватори и либерали. Тази ситуация ясно показа, че в британската система мястото на монархията е ограничено (дори при разделение в Парламента). Партиите са тези, които структурират политическия живот, правителството и неговата организация.
Докато правителството има мнозинство в Камарата на общините, правомощията на министър-председателя са пълни. Той е този, който избира своите държавни секретари, който определя формата на правителствените заседания, който определя датата на изборите (няма определен мандат за Камарата на общините; законно това е кралицата, която разпуска Парламента). В британската система това, което се нарича правителство, е много голямо тяло: не само държавните секретари (нашите министри), но и министрите (нашите държавни секретари) дават около 100 членове.
Това има много интересно последствие за министър-председателя: всички тези членове са обединени, което осигурява 100 гласа в Камарата. Правителството никога не се среща, това е кабинетът, който събира само най-важните държавни секретари. В рамките на този кабинет все още може да има ограничени срещи, взети от министър-председателя.
Следователно министър-председателят има значителна власт над правителството.
Така оформеният кабинет се поддържа от доста лек административен апарат. Това е еквивалент на генералния секретариат на правителството. Той е подпомагащ орган за функционирането на кабинета: комисиите подготвят разискванията.
Тъй като няма писмена конституция и няма конституционен контрол, ръководителят на правителството има свободни ръце, стига да има мнозинство. Той концентрира много сили.
Премиерът губи властта, ако има смяна на мнозинството или ако той бъде свален от собствената си партия. Така Маргарет Тачър беше освободена от позицията си на лидер на мажоритарната група в полза на новия лидер Джон Мейджър.