Парламентарен, полупарламентарен, президентски режим
Откакто стана независима, Република Молдова тества няколко вида управление - парламентарен режим, създаден в края на 80-те години, полупрезидентски, който беше постигнат с пристигането на президента Снегур начело на държавата, след което режимът получи предимство. президентски избори, които продължават до приемането на Конституцията. До 2000 г. това е полупрезидентски режим, период, в който Парламентът и президентът са в непрекъснат спор и на 5 юли 2000 г. се приема парламентарният режим.
Някои експерти смятат, че конституционната реформа от 2000 г. е фатална грешка, която разклати конституционната система до основи. Доказателството е, че елитите са водили непрекъснати дебати, свързани с конституционни норми и кризисни ситуации. Това е и гледната точка на юриста Михай Петраче, който като главен съветник и ръководител на кабинета Лучински избра президентския режим, идея, която не беше реализирана, тъй като парламентът гласува за парламентарната република.
Михай Петраче: „Последните 10 години показаха, че не можем да се управляваме от класически парламентарен режим. По силата на няколко фактора - нямаме традиция на управление, развита политическа класа, зрели и отговорни партии. Имаме пропорционална избирателна система, която позволява на неподготвени хора да влязат в парламента, тъй като лидерът на партията включва случайни и послушни хора в списъците. Нещо повече, при парламентарен режим с тази избирателна система парламентът става нефункционален и дейността му зависи от разположението на политически лидер, на кой крак стъпва сутрин, когато се събуди. Ето защо ние вярваме, че режимът трябва да бъде предимно президентски, което предполага допълнителни приписвания на правителството и президент, който може да упражнява функцията на представител на народа по отношение на парламента, на посредник между клоновете на властта и обществото. "
В момента Република Молдова има парламентарен режим само ако трябва да съдим по начина, по който е избран президентът. Ако обаче вземем под внимание неговите компетенции, режимът е по-скоро полупарламентарен.
Основният въпрос, на който експертите се опитват да отговорят отдавна, е прост: от какъв режим се нуждае народът на Молдова? Повечето експерти се застъпват за полупарламентарен режим, следвайки френския модел, особено след като основният закон на Молдова е по-близо до този режим. Следователно ще бъде установен баланс на силите, с президент, който няма да бъде нито достатъчно силен, нито твърде слаб, за да бъде доминиран от изпълнителната власт или парламента. С други думи, президент, действащ като арбитър, като мъдър монарх, казват някои експерти. Само това би означавало, че държавният глава ще бъде избран от целия народ, тоест на основата на пряка демокрация, което би означавало връщане към ситуацията до 2000 г.
Какви възможни варианти има сега Молдова?
Политологът Олег Серебриан, член на управляващия алианс: „Ако комунистите приемат изменението на член 78 в Парламента, ние ще преодолеем задънената улица. Ако той не приеме, което е много вероятно, ще премахнем член 78 на референдума, с избора на президент директно и съм убеден, че той преминава. И третата възможност, която ми се струва твърде малко вероятна, поставяме цялата конституция на референдум. Но това ще бъде изключително дълга процедура, много по-дълга, отколкото казват експертите, защото включва дълъг дебат. И тогава зависи какво ще бъде извън изборите за президент, защото рискуваме да отхвърлим цялата конституция, което ще предизвика още по-дълбока криза. "
Независими експерти обаче смятат, че е малко вероятно управляващият алианс да успее да насърчи завръщането на избора на президент от целия народ. За това би било необходимо да се изменят поне 40 членове на конституцията, но и одобрението на Венецианската комисия, която препоръчва само понижаване на минималния праг за валидиране на президента в Парламента, а не на цялата система за неговия избор.
Дан Алекс
Дан Алекс, кореспондент на „Свободна Европа“ в Брюксел, полиглот, есеист, писател и режисьор на документални филми.