Отвъд "фалшиви новини"
Влизам
Създай акаунт
Възстановяване на парола
В света
Две години след като САЩ едностранно се оттеглиха от ядрената сделка с Иран, известна като Съвместен и всеобхватен план за действие (JCPOA), има ясни признаци, че администрацията на Тръмп налага пълното отмяна на споразумението (и договарянето на ново при условията, наложени от НАС).
Това е дори ако Вашингтон изглежда няма алтернативен план за справяне с ядрените амбиции на Техеран, извън санкциите и така наречения максимален натиск. Американски служители се опитаха да убедят останалите страни, подписали JCPOA - Европейския съюз (Германия и Франция), Великобритания, Руската федерация и Китай - да удължат ембаргото на ООН за продажба на оръжие (Резолюция 2231), което изтича през октомври., само няколко седмици преди президентските избори в САЩ, но поне засега отговорът им не е положителен. Стратегическият недостатък в основата на подхода на администрацията на Тръмп към Иран - който също е централна тема на външната политика на САЩ - е тенденцията да се показва суров имидж и поети ангажименти, без да се подкрепя от реална теория за това как подход ще доведе до желаните резултати.
Твърдейки, че дестабилизиращите действия на Иран в региона представляват висок риск да разрешат продажбата на оръжия от Техеран, Вашингтон обяви, че ще принуди едностранното налагане на нов набор от санкции, които биха върнали американската администрация на курс на дипломатически конфликт. с европейски съюзници, както и с Русия и Китай, които искат да поддържат ядрената сделка жива. Предстоящите президентски избори в САЩ през ноември пр. Н. Е. Вероятно ще определят дали ядрената сделка на Иран ще оцелее. Ако Доналд Тръмп спечели нов мандат, Иран ще се откаже от JCPOA и ще промени ядрената си доктрина, за да спечели по-голямо предимство при бъдещи преговори. Ако Джо Байдън, предполагаемият кандидат за демократ, бъде избран, както Иран, така и Съединените щати могат да продължат напред с възобновяването на споразумението, но Иран ще остане неохотен да удължи условията си.
Какъвто и да е резултатът от президентските избори в САЩ, в иранското правителство има широк консенсус, че Техеран няма да предоговаря вече съществуващи условия в JCPOA, тъй като счита, че досието на ядрената програма е затворено след подписването на споразумението и че предоговарянето на други условия, като добавянето на програмата балистичните ракети на страната или регионалната политика на Иран ще се разглеждат вътрешно като признаци на отслабването на вземащите решения в Техеран.
На 10 август президентът Тръмп обеща ново ядрено споразумение с Иран „след четири седмици“, ако бъде преизбран през ноември. Техеран заяви, че би приветствал преговорите, ако Доналд Тръмп е сериозен и ще компенсира минали грешки, но връщането към условията, определени от JCPOA, зависи и от вдигането на американските санкции.
Върховният лидер Али Хамней при завръщането си на масата за преговори. Източник: Радио Замане
По този начин американската администрация вярва, че Иран ще изчака резултатите от изборите в САЩ, като се има предвид, че поради тежката икономическа ситуация Техеран ще прави бизнес, независимо от резултата от тях. Но има голям въпрос под този подход, тъй като вече е ясно, че Иран е отказал да води преговори по отношение на сегашната администрация на САЩ, дори при най-тежките санкции в историята, наложени на държава в мирно време.
През последните седмици основните останали страни по споразумението станаха все по-гласни в отхвърлянето на претенциите на САЩ за все още участие в JCPOA. На 9 юни тази година китайското външно министерство публикува изявление, в което се казва, че оттеглянето на САЩ от споразумението е "основната причина" за настоящата криза, докато руският външен министър Сергей Лавров заяви на конференцията на ООН, че действията на САЩ едновременно, да напуснат споразумението, но и да се опитат да решат бъдещето му, са "нелепи и безотговорни".
Тъй като президентът Доналд Дж. Тръмп оттегли Съединените щати от JCPOA на 8 май 2018 г., съществуването на споразумението винаги е било поставяно под въпрос и в перманентна криза. Техеран инициира различни мерки, които нарушават разпоредбите на споразумението, но държи вратата отворена за връщане към зададените от него параметри. Европейските правителства се опитаха да заобиколят санкциите на САЩ срещу Иран, най-малкото за доставка на хуманитарни ресурси, особено в контекста на пандемията. Но готов ли е Европейският съюз да продължи докрай в подкрепа на ядрената сделка? Почти сигурно е, че този отговор ще бъде толкова повлиян от резултата от изборите през ноември. от САЩ, но и от изборите през пролетта на следващата година в Иран.
Американската перспектива
От 2017 г. ангажиментът на САЩ към Иран е в три стъпки: отказ от „най-лошия бизнес за всички времена“, прилагане на максимален натиск и контрол върху условията на ядреното споразумение, дори ако той вече не е част от него. Тръмп оттегли Съединените щати от ядрена сделка, която, макар и ограничена, би могла да се използва за външната политика на САЩ и беше ефективна в това, което се стреми да постигне. Преди май 2018 г. всички проверки на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) установиха, че Иран спазва споразумението, което, ако остане непокътнато, може да послужи като основа за по-нататъшни преговори в бъдеще. Настояването на американския президент да напусне сделката се основава на презумпцията, че по-добър ще бъде предоговорен по този начин, но повече от две години след оттеглянето на САЩ, все още няма признаци Техеран да иска да се върне на масата за преговори.
САЩ и Иран ще имат кратък интервал между следващите си президентски избори, за да намалят (пре) натрупаното напрежение между двете държави. Напрежението се повиши, след като президентът Тръмп се оттегли от иранското ядрено споразумение през 2015 г., договорено от големите сили (P5 + 1) по време на администрацията на Обама, когато Джо Байдън беше вицепрезидент. Възобновяването на американските санкции удари икономиката на Иран и подтикна Техеран към нарушаване на ограниченията, насочени към блокиране на развитието на ядрените оръжия. Президентските избори в САЩ предлагат доста тесен прозорец на възможности за разрешаване на иранската криза, тъй като настоящият умерен ирански президент Хасан Рухани се очаква да бъде последван от представител на ултраконсерваторите, който с течение на времето те яростно се противопоставиха на преговорите и подписването на JCPOA.
Двамата исторически врагове бяха на ръба на военна конфронтация, след като САЩ елиминираха генерал Солейман Касеми в началото на 2020 г., а Иран отвърна с ракетна атака срещу американските войски в Ирак. Перспективите за нови разговори изглеждат мрачни. Администрацията на Тръмп заплашва да наложи международни санкции срещу Техеран от набор от ядрени споразумения, освен ако Съветът за сигурност на ООН не удължи оръжейното ембарго срещу Иран. Върховният лидер на Иран Аятола Али Хаменей преди две седмици изключи всякакви преговори по иранските програми за ядрени и балистични ракети.
Ако Доналд Тръмп бъде преизбран, има широк консенсус сред вземащите решения в Иран да провеждат продължаваща политика на максимална съпротива, за да се противопостави на политиката на максимален натиск на администрацията. Никой в Техеран няма желание да обсъжда нереалните искания, предложени от администрацията на Тръмп. Подобно на неуспешния опит от кампанията за максимален натиск, разговорите на Доналд Тръмп със севернокорейския лидер Ким Чен-ун не дадоха никакви резултати. Вместо това Иран вероятно ще промени ядрената си доктрина и ще увеличи влиянието си в Близкия изток, тъй като ще му даде повече възможности при евентуална военна конфронтация.
Ако Тръмп бъде преизбран за втори мандат, Иран вероятно ще възобнови инструментите, с които е договарял JCPOA, като обогатяване на уран до 20%, ще намали сътрудничеството с инспекторите на МААЕ, ще спре доброволното прилагане на протокола и ще възобнови обогатяването. на уран в подземното ядрено съоръжение във Фордов, за да подготви почвата за „симетрични преговори“. Въпреки че Иран предприе стъпки извън ядрената сделка, след като САЩ се оттеглиха, той не стигна толкова далеч. Някои гласове в Техеран вярват, че обезсърчението, адресирано от вземащите решения в САЩ, се състои от два основни варианта: или да позволи на Иран да продължи по своя път и да стане ядрена държава, или да започне война, за да го спре. При такива условия анализаторите вярват, че САЩ ще изберат трети вариант - този за симетрични преговори, който ще предложи значителни отстъпки за намаляване на ядрения напредък на Иран отново.
Повечето анализатори смятат, че е много малко вероятно Съединените щати да изберат пътя на войната с Иран, тъй като това би застрашило американския център в Азия, подкрепен както от републиканците, така и от демократите. Военен конфликт с Иран би блокирал САЩ в Близкия изток за поне още десетилетие. Освен това, като се има предвид наличието на силни проирански пълномощници в някои околни региони, война срещу Техеран би включила и съюзници от САЩ и ще има невероятно вредни и непредвидени последствия. Следователно дори повечето съюзници на САЩ не подкрепят война с Техеран.
Ако Джо Байдън бъде избран и успее да създаде предпоставки за връщане към JCPOA - включително по програмата за балистични ракети на Иран и въпроси за разширяване на регионалното си влияние - Техеран ще откаже преговорите и ще се опита да приложи своята възпираща стратегия. Много ирански анализатори обаче смятат, че с Байдън на поста той, също като Барак Обама, ще следва стратегия за балансиране на властта между Иран, арабските му съседи и Израел. Външнополитическият екип на Джо Байдън изглежда обединен в призива си за връщане към JCPOA, въпреки че няколко съветници говориха за необходимостта от по-цялостно завършване на споразумението, което да включва балистични ракети и край на регионалните конфликти, наред с други.
Трябва да се отбележи, че дори Байдън да спечели, той ще има само кратък прозорец за преговори с Иран, тъй като, както бе споменато по-горе, настоящият ирански президент Хасан Рухани ще остане на поста си до май 2021 г. и санкциите на САЩ и Лошото управление на икономиката на Роухани вече струва на Иран умерен умерен контрол над парламента, а следващият президент вероятно ще бъде твърд човек. Така че, ако новият президент на САЩ иска да съживи споразумението, той ще трябва да действа бързо и ефективно.
Следващата администрация на САЩ също ще трябва да разработи дългосрочна стратегия за Иран. Тя ще трябва да се консултира с конгреса, европейските и близкоизточните съюзници, както и Китай и Русия, преди да свика отделни международни преговори с Иран относно регионалната стабилност и ядрения въпрос, включително разширяване на ограничените ограничения за иранската програма.
Иранският отговор
Говорителят на правителството Али Рабией заяви на 11 август, че президентът на САЩ Доналд Тръмп има четири години, за да инициира успешна дипломация с Иран, като пое по справедлив и законен път. Иранският официален представител продължи: „Иран ще отговори на всеки провокативен акт на САЩ“. При подготовката на този сценарий Иран вероятно би подчертал готовността си да използва ракети и да затвори Ормузкия пролив в случай на война. Освен това Техеран изгражда 1000-километров нефтопровод от Горех до Яск в Персийския залив, което ще позволи на Иран да продължи да изнася петрол и да заобикаля стратегическия воден път. Иранските власти прогнозират, че проектът ще заработи след една година. Съобщението на Иран, че ще разшири подземни ракетни обекти през южните си граници в Персийския залив, както и военни учения - като неотдавнашното потъване на копие на американски самолетоносач - също са част от неговия възпиращ план.
Съобщение за завършване на строителството на нефтопровод Goreh-Jask. Източник: Агенция IRNA.
Взимащите решения в Иран вярват, че тези аспекти на възпиране биха убедили САЩ да договарят балансирана позиция с Техеран, като по този начин се избягва игра с нулева сума, неприемлива не само за лидерите на Техеран, но и за всеки международен играч като цяло. Въпреки това, някои инциденти, засягащи военната и ядрената инфраструктура на Иран - като неотдавнашната експлозия в ядреното съоръжение в Натанц и инцидента във военния лагер Парчин близо до столицата - са използвани от Техеран, за да намекат, че Израел и САЩ предприеме предпазни мерки, за да наруши плановете на Иран за укрепване на своите възпиращи инструменти.
Най-добрата гаранция, че ядрената програма на Иран е и ще остане изключително мирна, би била Иран да приеме т. Нар. „Ядрен златен стандарт“ - задължително законово задължение за технология за обогатяване и преработка на уран. Иран обаче многократно е заявявал, че никога няма да се откаже от това, което счита за законно право по ДНЯО да обогатява уран.
По време на преговорите Иран може да приложи мерки за изграждане на доверие, като например намаляване на запасите от обогатен уран до нивото и степента, изисквани от JCPOA, и затваряне на обогатителното съоръжение Fordow. Вместо това САЩ биха могли частично да спрат санкциите, които ограничават износа на ирански нефт. Тези мерки са осъществими, но са и лесно обратими. Освен това, новата JCPOA трябва да бъде строго ограничена до ядрената програма на Иран. Други въпроси, свързани с външната политика и военното участие на Иран в региона и балистичните ракети, могат да бъдат предмет на отделно политическо споразумение, което може да включва други партньори като Саудитска Арабия.
Утопията на ново споразумение
Ако администрацията на САЩ откаже да преговаря за нова ядрена сделка, стига Иран да не се ангажира да спре да подкрепя Хизбула, да се откаже от сирийското влияние и намеса, да се оттегли от Ирак и да прекрати нарушаването на правата на човека, няма да има „Ново JCPOA “и ситуацията ще стане много по-чувствителна. Напротив, ако настоящата администрация успее, предвид много малкото време, останало до ноември, при договарянето на ново споразумение, Тръмп би могъл да каже, че се е справил по-добре от бившия президент Барак Обама и следователно е бил прав да се оттегли. от първоначалното споразумение. Подобен резултат може да се разглежда като голяма политическа победа на Тръмп - което може да бъде насърчение за него да покаже известна гъвкавост в преговорите. „Нова JCPOA“ със сигурност ще изисква подкрепата на други постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН в момент, когато има голямо напрежение между някои от тези нации. Има обаче едно нещо, с което всеки може да се съгласи: те не искат да виждат друга държава, следвайки примера на Северна Корея за оттегляне от НТП и придобиване на ядрен потенциал.
За да бъде успешно всяко преговаряне, резултатът трябва да се възприеме като печеливша и те трябва да са готови да преговарят едновременно и добросъвестно. За съжаление днес тези условия не са изпълнени. Достигането до този етап ще изисква съгласувани усилия от страна на ЕС, Русия и Китай, за да убедят САЩ и Иран, че е в интерес на всички да не пропуснат нито една възможност за напредък в разрешаването на ядрената криза. настоящ ирански.
Анализ на Йоана Константин Берсиан, Докторант в Университета в Букурещ и LARICS експерт по проблемите на Близкия изток.