Отговорност за дефектни продукти
Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно отговорността за дефектни продукти
COM (97) 478 окончателен от 10.10.1997 г.
Дата на приемане на текста от европейските власти: 29/04/1999
Изпит в рамките на член 88-4 от Конституцията
Отговорност за дефектни продукти
Предложение E 940 - COM (97) 478 окончателен
(Писмена процедура от 30 януари 1998 г.)
Този текст представлява нов епизод в приложимите европейски регламенти по отношение на отговорността за дефектни продукти и още един обрат в отношенията между Комисията и Франция по този въпрос.
Целта му е да доведе до сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки, организиращи обезщетение за вреди, причинени на жертвите в резултат на дефектни продукти.
Той допълва система, приета преди това с Директива 85/374/ЕИО на Съвета, приета на 25 юли 1985 г. (1 (*)).
1. - Съвременното състояние на регулиране
Директивата от 1985 г. установи система от без отговорност за вина в тежест на производителя, когато повредата е резултат от дефекта на неговия продукт.
Това важи, когато жертвата е доказала дефекта на споменатия продукт, реалността на щетите и наличието на причинно-следствена връзка между едното и другото. Съгласно член 3 от Директивата от 1985 г. отговорността може да бъде приписана на производителя на завършен продукт, на производителя на суровина, на производителя на съставна част, на лицето, което е поставило продукта с името, марката му или друг отличителен знак за вносителя на продукта или за доставчика при липса на идентификация на производителя. Тази отговорност може да бъде солидарна в случай на отговорност на няколко лица.
Тази система за отговорност без вина обаче не е ефективна за селскостопански суровини разбира се като продукти от почвата, разплод, риболов и лов, освен ако тези продукти са претърпели първа трансформация (консервация, замразяване.), разграничение, чието прилагане е другаде деликатно: в кой момент може да се приложи каквато и да е техника върху основният селскостопански продукт включва "първа трансформация" ?
в) Изключение от изключението
Чрез дерогация член 15 от директивата от 1985 г. упълномощава държавите-членки да предвиждат отговорността на производителя дори за дефектни суровини: различни национални закони са прибегнали до това удължаване (последователно, Люксембург, Финландия, Швеция и Гърция), както освен това и други страни извън Европейския съюз (САЩ, Норвегия).
2. - Предложените промени
а) Причини за промяната
В първия си доклад относно прилагането на директивата от 1985 г. и нейните последици за правилното функциониране на вътрешния пазар и защитата на потребителите (2 (*)), Комисията подчерта изкривяването в резултат на изключването на селскостопански суровини система за отговорност за неизправности при дефектни продукти.
В допълнение, възходите и паденията на случая "луда крава", проучен от временната анкетна комисия по спонгиформната енцефалопатия по говедата, накараха Европейския парламент да пожелае системата да бъде систематично разширена., най-късно до септември 1997 г.. По този начин той обърна първоначалната си позиция, тъй като самият Европейски парламент беше в основата на изключването на основните селскостопански продукти поради силния натиск от страна на селското стопанство по това време.