Отделно обжалване
Правоотношенията, възникващи между участник във външноикономическа дейност и митническия орган, са многостранни, засягат различни области на правото и се уреждат от множество правни актове. Процесът на взаимодействие между участник във външноикономическата дейност и митнически орган се придружава от последния, който взема различни решения и предприема действия. В същото време участник във външноикономическа дейност не винаги се „съгласява“ с решенията или действията на митническия орган. Човек обикновено изразява своето несъгласие под формата на жалба.
Законът не ограничава човек при избора на начин за обжалване. Решенията, действията на митническите органи могат да се обжалват както в съда, така и по реда на ведомственото обжалване - пред митническите органи. Ведомствен ред обжалване на решения, действия в областта на митниците е бързо, безплатно, без лично участие. В сравнение със съдебната процедура по обжалване предимствата на ведомствената включват:
- няма държавно мито за подаване на жалба, тоест безплатно,
- кратък в сравнение със съдебното производство, срокът за разглеждане на жалбата, максималният срок за разглеждане на жалбата е два месеца,
- няма нужда от лично участие на лицето, подало жалбата в процеса на нейното разглеждане,
- незадължително представяне на документи в подкрепа на горните аргументи,
- бързината на влизане в сила на решението по жалбата;
- опростена процедура за обжалване.
Неспазването на такива условия и изисквания от лице води до отказ на митническите органи да разгледат жалбата по същество. През 2016 г. почти половината от подадените жалби (48%) са останали без разглеждане от митническите органи. Подобно съотношение се основава и на резултатите от 1-во тримесечие на 2017 г. Основните причини за отказа на митническите органи да разгледат жалбата са грешки, допуснати от лицата, които сами подават жалбата. На първо място се допускат грешки при потвърждаване на авторитета на лицето, което подава жалбата в интерес на юридическото лице. Поради това половината от решенията за отказ за разглеждане на жалби се вземат от митническите власти на региона.
Участието на организация в обжалване на решения на митническите органи се извършва чрез органа на юридическо лице, действащо в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация. Жалба, подадена в интерес на юридическо лице, може да бъде подписана от единствения изпълнителен орган (генерален директор, директор, президент на дружеството), т.е. лице, представляващо интересите на организацията в съответствие със законодателството на държавата в което юридическото лице е регистрирано. Правомощията на ръководителите на организации се потвърждават с документи, удостоверяващи служебното им положение, както и с учредителни и други документи. Съответно това е заповед за назначаване на длъжност, решение на участниците в организацията или извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица, устав на организацията, регистрирана в данъчния орган, учредително споразумение и други документи.
Но често жалбоподателите или пренебрегват тези изисквания, или не ги спазват напълно. Най-честата грешка е не предоставянето на устава на организацията, както и заповедта за назначаването на генералния директор, предоставяща само част от горепосочените документи. В същото време, за да се установи правомощието на дадено лице да подава жалба до митническите органи, е необходимо тези документи да бъдат проучени заедно. Това е необходимо, за да се установи кръгът на лицата, имащи право да действат от името на организацията без пълномощно, фактът на назначаването (избора) за ръководител на организацията, мандатът в това си качество. Често лицата в жалба посочват, че съставните документи вече са представени по време на митническото деклариране на стоки или при подаване на жалба, на която преди това е било отказано разглеждане. Този факт обаче няма значение, тъй като подаването на жалба е независима процедура и във всеки случай трябва да бъде придружено от представяне на подкрепящи документи. Грешка е и представянето на документи, потвърждаващи правомощието, под формата на незаверени копия. Документите трябва да се подават в оригинал или заверени от организацията.