От 1215 г .; 1799 п; период на основаване на публичните финанси
Глава I: От 1215 до 1799 г. периодът на създаване на публичните финанси:
Веднага забелязваме, че революционният период трябва да се класифицира със стария режим; при стария режим разликата между публичните и частните финанси произтича от един критерий: суверенитет: привилегията за събиране на данъци и сечене на пари. В този суверенитет има два аспекта: „фискален“ аспект и аспект „паричен и счетоводен“.
Раздел I: Раждането на принципа на съгласие за данъци:
Какъв е този принцип? Съгласието с данъка е задължението на този, който начислява данъка, да поиска своите поданици да дадат съгласието си за него. При раждането на този принцип нещата винаги се случват по един и същи начин: изучаване на 3 примера.
А) Британската революция (Magna Carta 1215):
Англичаните са първите, които определят това правило за съгласие за данъчно облагане в Magna Crta през 1215 г. Тази велика харта трябва да бъде наложена на Jean Sans Terre от английските барони. Те принуждават краля да поиска разрешение. Това е нова процедура. Дотогава кралят беше много богат човек, който трябваше да има средства за финансиране на своя домейн. Има разлика между обикновените финанси (публични разходи, финансирани от приходи от домейна). С развитието на кралската власт се развиха извънредни финанси (които се използват за финансиране на няколко вида необичайни разходи).
- Войни или кръстоносни походи
- Бракът на най-голямата дъщеря
- Влизане в рицарско звание на най-големия син
- Плащане на откуп в случай на отвличане на краля.
Говорехме за помощ за 4 случая. Кралят имаше право да събира данък за финансиране на всеки от тези случаи. Тъй като кралете изисквали все повече и повече данъци, те били принудени да поискат съгласие. Кралят ще се освободи от това правило (без искане за разрешение). Той ще наруши принципа на съгласие за данъчно облагане (1628), което ще предизвика реакция от Парламента: той гласува нов текст, напомнящ на краля за неговите ангажименти. През 1629 г. кралят започва отново, Парламентът протестира и кралят изобретява правото на разпускане. През 1648 г. кралят отново ще наруши съгласието за данъци: настъпва народна революция. Кралят е съден и екзекутиран. През 1688 г. кралят въпреки всичко ще наруши принципа на съгласието на данъка и ще провокира британската революция. Парламентът решава да свали краля и да смени династията.
Гийом д'Оранж става крал. След това Парламентът ще гласува „Бил за правата“, който тържествено припомня принципа на съгласието за данък (срок за конкретна задача). Политическата система на Уестминстър се роди от данъчния проблем.
Б) Американската революция:
Той представлява интересен парадокс: това е британска колония, която ще се освободи от суверенитета на британския парламент, като го обвини, че е нарушила принципа на съгласие за данъци. Тази революция започва през 1765 г., когато Парламентът решава да създаде нов "Данък върху печата" за финансиране на войната срещу Франция. Британският парламент намира за напълно нормално американските представители, които са в малцинството, да се съобразяват. Америка се управлява сама. Американците отказват да плащат, ще бойкотират английските кораби и ще влязат във война с Англия, през 1776 г. получават независимост (с помощта на Франция). През 1787 г. се приема американската конституция; той гарантира съгласие за данъчно облагане от парламента на САЩ.