Организационни структури на управлението на туризма
Формиране на организационните структури на управлението на туризма (например Северните територии на Канада)
Тотонова Елена Егоровна
Доктор по география, доцент
Североизточен федерален университет, Якутск
[email protected]
Показано е, че един от начините за повишаване на конкурентоспособността на северните територии на Канада е развитието на туризма. Беше разкрито, че правителствата на северните територии на Канада, предприятията от северната туристическа индустрия са уверени, че туризмът е гръбнакът на развитието на икономиката на териториите, което няма отрицателно въздействие върху крехката северна природа и начина на живот на коренното население. Доказано е, че формирането на местно правителство в Северна Канада е ефективна форма на управление на туризма.
туризъм, северна Канада, управление на туризма, коренни народи, местни правителства.
Тотонова Елена Егоровна
Кандидат на географски науки, доцент
Североизточен федерален университет, Якутск
[email protected]
Показано е, че една от насоките за повишаване на конкурентоспособността на северните територии на Канада е развитието на туризма. Разкрито е, че правителствата на северните територии на Канада, предприятието на северната туристическа индустрия са уверени, че туризмът е подкрепа за развитие на икономиката на територии, която не оказва негативно влияние върху крехката северна държава и начина на живот радикалните хора. Доказано е, че формирането на местен контрол в северната част на Канада е ефективната форма на държавен туризъм.
туризъм, северни територии на Канада, управление на туризма, радикалните хора, институциите на местното самоуправление.
Необходимостта от подкрепа на конкурентни индустрии и услуги, прилагането на активна външна политика изисква активна роля на държавното регулиране в Северна Канада. Северната стратегия за развитие на Канада се основава на увеличаване на финансирането на икономически проекти, развитие на местното самоуправление и засилване на мерките за опазване на околната среда.
Развитието на туризма на север е една от икономическите дейности, по-малко вредни за обществото и северната природа. Федералното правителство на Канада делегира част от правомощията на териториите, в които живеят коренните народи, като по този начин развива тяхната икономическа независимост. Формирането на местни държавни органи в Северна Канада е ефективна форма на управление на туризма, тъй като местното население се интересува не само от икономическата страна на развитието на туризма, но и от запазването на крехката природа на Севера.
Стратегия за развитие на Северна Канада
Северните територии на Канада (40% от територията на страната, разположена на север от 60-ия паралел), състоящи се от три територии: Юкон, Северозападните територии, Нунавут, живеят по-малко от 1,0% от жителите му, наречени първата нация (инуити, индианци).
Таблица 1 - Северни територии на Канада
■ площ,
дял от общия
площ на страната в%
Население,
дял на местното население в%
31 хиляди от тях 20% са местни
Клуан,
Иввавик,
Вунтут
43 хиляди (50% коренно население)
Дървен бивол,
Нахани,
Туктук-Ногайт
30 хиляди (85% коренно население)
Oywittuk,
Остров Елесмир,
Сирмилик,
Ukkusiksalik
Икономиката на Севера е тясна по профил и зависи от влиянието на външните фактори, както и от колебанията на пазара. Основният проблем на Севера е ограничените възможности за генериране на доходи, породени от слабото ниво на икономическа активност, ниската данъчна основа, обусловена от ниската гъстота на населението и минималните данъчни ставки. В резултат на това основният източник на препитание за коренните народи са директните държавни субсидии, отчисления от наеми и данъчни плащания, както и от печалбите на минни компании, които експлоатират недрата в районите на коренното население.
Северните територии се администрират директно от центъра, от Федералното министерство по северните въпроси, а 60 - 70% се финансират от Федералното хазна. И така, през 2003-2004г. федералните приходи представляват 67% от местния бюджет на Юкон, 69% - от Северозападните територии и 85% от Нунавут [4]. Канада покрива около 85% от разходите за управление на територията на Нунавут (Таблица 2).
Таблица 2 - Административни доходи и разходи за Северна Канада, 2008 г. (милиони канадски долара)
Когато се занимават с въпросите за икономическото развитие на коренното население, федералните власти обръщат специално внимание на намирането на начини и средства за смекчаване на негативните последици от промените в икономиката и предоставянето им на подходящи правомощия, така че коренните народи да могат самостоятелно да решават въпроси, които засягат техните живее. Основният принцип на Стратегията за икономическо развитие на коренните народи на Канада е принципът на сътрудничество, партньорство. Партньорствата се развиват както между федералните министерства и агенции, така и между федералното правителство и местните общности.
Един от основните компоненти на дейностите, насочени към постигането на тези цели, беше по-нататъшното разширяване на мрежата от икономически институции, управлявани от коренното население. Разработени са федерални инвестиционни програми за развитие на икономиката на северните територии, като им се предоставят права за подпочвено и земеползване, увеличаване на бизнеса и пазарната активност (създаване на фондове за стартиращи предприемачи, финансирани от федералния бюджет, сключване на държавни договори с местни общности извън конкуренцията) [1].
Кооперативно управление
Канадският опит показва, че управлението на регион, където интересите на коренното население, държавата и бизнеса се пресичат, се осъществява най-ефективно при създаването на кооперативна система за управление. Институтът за кооперативно управление е използван за първи път в Северна Канада. Моделът за кооперативно управление предвижда промяна в подходите за управление на околната среда в региона и отношенията между заинтересованите страни. Основните характеристики на кооперативното управление са: