Обучение на учители в масовите училища в областта на преподаването и ученето за ученици с

Публикувано от Дарул Сонетулуй на 3 ноември 2019 г. 3 ноември 2019 г.

Обучение на учители в масовите училища в областта на преподаването и ученето за ученици с увреждания и/или СОП, фокусирайки се върху нуждите на деца със слухови и зрителни увреждания

Определяне на проблема

В Румъния „държавата предоставя на гражданите равни права за достъп до всички нива и форми на доуниверситетско и висше образование, както и обучение през целия живот, без никаква форма на дискриминация“. (Закон 1/2011, член 2 (4). Същият закон споменава в член 3 принципите, регулиращи доуниверситетското и висшето образование, както и обучението през целия живот. Сред посочените принципи параграф (о) определя принципа на социалното включване, без изрични препратки към приобщаващо образование, насочено към ученици с увреждания и/или СОП.

Що се отнася до речника на приобщаващото образование, той е ограничен и объркващ, дори в някои от официалните документи. По този начин, според проучването на Reninco [1], по отношение на законодателството относно образованието на деца с увреждания и други специални образователни изисквания, имаме следните примери:

Дефицитът се бърка с увреждането;
Има объркване между дефицит/увреждане и специални образователни потребности;
Няма съответствие между понятията, дефинирани в законодателството на образователната система, по отношение на образованието на хората с увреждания, и тези, определени в социалната област;

По отношение на интегрираното образование спрямо приобщаващото образование, няма ясна разлика между двете в румънската образователна система, като парадигмата е тази на интегрираното образование, остарял подход на европейско ниво, образователните системи, фокусирани сега върху включването на деца с увреждания в масовите училища.

Споменаваме, че на европейско ниво (Европейска агенция за развитие на образованието със специални нужди 2003a; 2003b) споменава прехода от клиничен подход към увреждане, фокусиран върху увреждането, към такъв, фокусиран върху образованието и последиците, които специалните образователни изисквания имат върху образователния път на човека. В този смисъл подходът е фокусиран върху индивидуални учебни програми и планове, в зависимост от всеки ученик. [2]

В Румъния обучението на деца с увреждания и/или СОП до голяма степен се извършва в специални училища или в интернати, които имат специални интегрирани учебни часове. Относително малък брой ученици с увреждания и/или СОП са включени в масовите училища.

Според Европейския център за правата на детето в Румъния има 176 специални училища, разпределени както на фигурата по-долу [3], докато в Румъния има 833 131 лица с увреждания (към 30 юни 2019 г.) [4] - брой, който се увеличава през последните години, нараствайки от 500 000 през 2006 г. От тях 21 678 страдат от слухови увреждания (повечето с тежки увреждания) и 91 882 със зрителни увреждания (повечето с тежки увреждания [5]).

Според ANPD има 1884 деца със слухови увреждания и 2712 със зрителни увреждания, но няма представена статистика от националния орган за тяхното разпределение по възрастови категории, за да се анализира коя е групата на потенциалните бенефициенти на това предложение за публична политика.

По отношение на учителския персонал, който осигурява обучението на деца с увреждания и/или СОП, имаме следните категории:

Преподавателски персонал от специални училища или центрове за специално образование
Преподавателски персонал в масовото образование
Спомагателен преподавателски персонал

Учителите в училища и центрове за специално образование се възползват чрез първоначално обучение от специализирано обучение за работа с деца и ученици с увреждания и/или СОП.

Учителите в масовите училища не получават никакво обучение по време на първоначалното обучение по отношение на преподаване, учене или във връзка с ученици с увреждания и/или СОП, дори ако в класовете, които ще преподават, има и ученици от тези категории.

Също така е важно да се отбележи, че обучението на учители без откъсване от работа не включва програми, посветени на работата с ученици с увреждания и/или СОП. Понастоящем те имат възможност да следват след завършване на следдипломни програми за първоначално обучение и продължаващо обучение в това отношение. Трябва да споменем обаче, че в някои програми има модули или теми, посветени на достъпа и включването на деца със СОП в масовите училища. Въпреки това, недостатъчната подготовка на учителите в областта на образованието на ученици с увреждания ги прави резервирани или дори отхвърлят присъствието на тези ученици в масовите класове.

Също така, липсата на оборудване и образователни ресурси, необходими за обучението на деца с увреждания и/или СОП, допълнително ограничава достъпа на тези ученици до качествено образование, предотвратявайки тяхното включване и интеграция в масовите училища. Свидетели сме на порочен кръг, в който училището не е подготвено за обучение и интеграция на деца с увреждания и/или СОП, но също така и за тенденция на родителите да записват децата си в специални училища, дори ако степента им на увреждане е средна или лека, защото считат, че специалните звена имат обучени учители, ресурси и среда, в която децата могат да се развиват по-добре. Всичко това в ущърб на включването, интеграцията и впоследствие на независимото функциониране в обществото на тези деца. В доклада на СЗО за 2011 г. се споменава, че системите за специално образование в Европа са много ефективни.

Важно е да се отбележи, че в повечето европейски образователни системи въпросът за достъпа до образование за деца с увреждания и/или СОП е постоянна грижа както за вземащите решения, така и за практикуващите. По този начин редица количествени проучвания идентифицират следните образователни практики като положителни ефекти за приобщаващото образование:

Култивиране на чувство за общност, за това, че всички ученици принадлежат към обща група;
Лидерство: училищните администратори играят ключова роля в прилагането на приобщаващи практики;
Високи стандарти: високи очаквания и подходящи за техните нужди за всички деца;
Сътрудничество и сътрудничество: подкрепа за учебно сътрудничество;
Адаптиране на ролите и отговорностите на целия персонал;
Взаимовръзка на услуги, като здравеопазване, психично здраве и социални услуги;
Партньорство с родители, считано от училището за равноправни партньори в обучението на деца;
Гъвкави учебни среди, с акцент върху ритъма, времето и местоположението;
Стратегии, основани на изследвания, които идентифицират най-добрите практики за преподаване и учене;
Нови форми на отчетност, използващи стандартизирани тестове и множество източници;
Достъп: физическа среда и подходящи технологии;
Продължаващо професионално развитие [6]

За да реши проблема, идентифициран по-горе, взимащият решение може да бъде вдъхновен от международно определената рамка. Поредица от документи като:

Декларацията от Саламанка, приета от ЮНЕСКО през 1994 г .;
Конвенция на ООН за правата на хората с увреждания (ООН, 2006 г.);
Приоритети на Съвета на Европа и др .;
Доклад на СЗО7 (2011).

предоставя дефиниции за концепциите на публичната политика в тази област (напр. приобщаващо училище, приобщаване и др.) и определя общи цели и задачи, поети от подписалите тези документи. Напр, Основният принцип на едно приобщаващо училище, според Декларацията от Саламанка, е, че всички деца трябва да учат заедно, когато е възможно, независимо от трудностите, които имат или разликите помежду им.

Този международен контекст, в който Румъния провежда публични политики, насърчава разработването на публични политики, които осигуряват интеграцията на деца с увреждания и/или СОП в масовото образование, оправдавайки предложението за тази политика.

От практиките на други европейски държави могат да се разграничат примерни методи за осигуряване на адекватно обучение на учителите в приобщаващо общообразователно образование при работа с деца с увреждания и/или със СОП. Сред тях споменаваме два примера. В Ирландия обучението на учители, които ще взаимодействат със студенти с увреждания, се извършва на следдипломно ниво. Квалификационните програми за обучение за специални образователни нужди продължават две години, едната от които се състои в посещение на специализирани курсове, а втората година е посветена на контролирана практика в образователните институции, в които са записани [8].

Случаят с Полша е по-близо до сегашната система на Румъния. Тук педагогическият персонал се обучава чрез педагогически модул, завършен по време на или след специализираното бакалавърско обучение, както в случая с Румъния. Освен това бъдещите учители, които се интересуват от работа с деца с увреждания, могат да следват втори педагогически модул, специализиран в специалното образование. Включва също стаж в класове, посещавани от деца със специални образователни потребности [9].

Засегнати групи

Деца на възраст между 6 и 15 години с увреден слух или зрение. Ползите от политиката могат да бъдат разширени и за деца на възраст между 3 и 6 години, ако се използва обучението/увеличаването на капацитета на учителите, които преподават/улесняват образователния процес за тази възрастова категория.

Цел на предложението за публична политика

Целта на публичната политика, която предлагаме, е да подобри/осигури участие в качествено образование за деца с увреждания и/или СОП.

Обща цел и вторични цели на предложението за публична политика

Общата цел на публичната политика е да преосмисли начина, по който се извършва обучението на учители в масовото образование по отношение на работата с деца с увреждания и/или СОП.

Специфичните цели на публичната политика са:

Определяне на профила на учителя, който улеснява образователния процес, включително;
Включване в първоначалното обучение на учители на модул за приобщаващо образование, започвайки от примерите за курсове за завършили PIPP и с консултации с експерти в областта;
Провеждане на програма за обучение на национално ниво за учители в масовото образование в областта на работата с деца с увреждания и/или СОП (част от продължаващото образование);
Включване в методологията за професионално обучение на учители на изискването учителите да участват на всеки 5 години в програма в областта на приобщаващото образование

Идентифицирани решения

Опция 1
Този вариант предлага постигането на целите на публичната политика на три етапа:
I етап - Създаване на програма за обучение на учители в масовото образование, в областта на приобщаващото образование, с елементи, специфични за увреждане на слуха и зрението и включване в методологията на непрекъснато обучение на задължението за всички учители да завършат тази програма за обучение през следващите 5 години. Предварително ще бъдат обучени националните обучители, всеки 15-20/окръг.
Срок: 5 години

Етап II - Искане от университети/факултети, които обучават учители, през следващите 3 години да включат в академичните програми модул от поне една година в областта на приобщаващото образование, с акцент върху специфичните елементи на различните форми на увреждане, включително слухови или зрителни, както и със свързана практическа дейност.
Срок: 3-5 години

Етап III - Включване в методологията на непрекъснатото обучение на учителите на задължителното участие в поне един модул/акредитиран курс/следдипломна квалификация на приобщаващо образование, на всеки 5 години.
Краен срок: от 2021г.

Вариант 2
Този вариант предлага постигането на целите на публичната политика на следните три етапа:
Етап I - Прилагане на национална програма за обучение на училищни директори в областта на приобщаващото образование и обучение на група от национални обучители
Срок: 3 години

Етап II - Прилагане на училищно ниво на програмата за обучение в областта на приобщаващото образование, чрез национални директори и обучители;
Срок: 3-5 години

Етап III - Изискване към университети/факултети, които обучават учители, през следващите 3 години да включат в академичните програми модула от поне една година в областта на приобщаващото образование със специфични елементи на различни форми на увреждане, включително слухови или зрителни . Технически това може да бъде постигнато, например, чрез включване на това изискване в стандартите/показателите за външно оценяване, за да се разреши временно или акредитира програма за обучение.
Срок: 3-5 години

Вариант 3
Този вариант предлага постигането на целите на публичната политика на следните етапи:
Етап I - Включване в методологията за предоставяне на окончателната степен на участие в акредитирана програма в областта на приобщаващото образование;
Краен срок: незабавно

Етап II - Включване в методологията на обучението на учителите без откъсване от работа на задължението за участие в поне един модул за приобщаващо обучение на всеки 5 години, който интензивно се занимава с конкретните елементи на педагогиката за деца с различни форми на увреждания и включва поне една дейност практикувайте в общност с такива деца;
Краен срок: от 2021г

Оценка на въздействието на идентифицираните решения

Студентите с увреждания и/или СОП ще бъдат по-добре подготвени за различни работни места в икономиката - работодателите ще могат по-лесно да подбират персонал с различна степен на квалификация.

Социално въздействие

хората с увреждания ще могат да заемат работни места в икономиката, в съответствие с интелектуалния, физическия, умствения си капацитет и т.н. (чрез косвения ефект от увеличаването на техния достъп до образование и степента на успешно завършване).
животът на семействата, от които идват хората с увреждания, ще бъде по-добър, те ще могат да работят и да участват в социално-икономическия живот
ще увеличи приемливостта на хората с увреждания като част от общността, за която трябва да се погрижим

Описание на решението

Предложеният вариант на решение е Вариант 1.

Причини за избор на тази опция:

Предлага постепенен подход в разумен период от време
Той може да подкрепи финансовите усилия чрез проекти на ЕСФ по време на финансова година на ЕС
Той включва минимални законодателни промени, които могат да бъдат въведени с министерски ред, но които трябва да вземат предвид автономията на университета.
Учителите в специални училища могат да бъдат обучители за учители в масовите училища
Учителите в специални училища могат да бъдат ресурси за масовите училища
Използват се всички съществуващи ресурси: материали, знания, хора, оборудване, модерни технологии и обучение за учители за използване на помощни технологии за ученици с увреждания за учебно-образователния процес и социална и професионална интеграция.

Решението включва трите посочени етапа и корекции, свързани с ролята и мястото на специалните училища в контекста на приобщаващото образование.

На първи етап, с подкрепата на учители от специални училища и университети може да се проведе националната програма за обучение в областта на приобщаващото образование и да се обучават обучители на национално ниво, които ще работят във всеки окръг. Следва обучението на каскада на учителите от изисканите заведения за хранене на всеки окръг за период от 5 години.

Във втория етап ще започне работа с университети, които ще трябва да подготвят програми за приобщаващо образование на всички факултети и включени в учебната програма. По този начин на практика ще има двупосочен подход: обучение на учители в системата, от една страна, и завършили, от друга.

Третият етап включва законодателни промени по отношение на непрекъснатото обучение на учителите, въвеждането на модул за приобщаващо образование, задължителен, на всеки 5 години.

Вярваме, че тази опция може да бъде подкрепена както на нивото на съществуващите манталитети, в смисъл, че преходът към приобщаващо училище е строг и постепенен, но и по отношение на необходимите ресурси. Фактът, че ние предлагаме достъп до европейски фондове на ниво всеки окръг за обучение на учители в масовите училища по отношение на приобщаващото образование, включва изпълнението на 1-2 годишни проекти, което означава учене и експериментиране с модели на добри практики, които ще допринасят за разбирането на работещите механизми с деца с увреждания и/или СОП. Ние предлагаме отвореност към работещи модели и поука от успешния опит в Полша, Швеция, Великобритания.

Това решение също е в съответствие с резултатите от обществените консултации, организирани по време на фазата на подготовка на публичната политика. В тях беше създаден контекстът за споделяне на личен опит и събиране на мнения относно: характеристиките на приобщаващо училище, на приобщаващ учител, пречките, срещани при интегрирането на деца с увреждания в основното училище и ресурсите, необходими за постигането на тази цел.

Сред заключенията от дебатите споменаваме факта, че участниците в дебата смятат, че за успешна интеграция на деца с увреждания в масовото образование:

Развиване на толерантност и съпричастност във всички учители;
Непрекъснато обучение на учителите за приемане на индивидуалността на детето и адаптиране на учебните методи (дейности) към нуждите на децата от CES, работа с деца от CES и ефективно сътрудничество с интервенционния екип;
Използване на технология за обучение, адаптирана към нуждите на деца с увреждания (роля на фасилитатор на образователния процес) и улесняване на достъпа до информация;
Разпределяне на допълнителни финансови ресурси за училища, които приемат деца с увреждания;
Спомагателен персонал - напр. преводач, логопед, учител по поддръжка, учител по психообразование, училищен съветник и др.
Помощни сесии с родителите на тези деца;
Развитие на творчески или социални дейности за улесняване на социализацията между ученици със СОП и други колеги.