Общи освобождавания от вноски - доклад за 2017 г. от стратегията на COSAPE Франция
Комитетът за наблюдение за публична помощ за предприятия и ангажименти (COSAPE) избра да посвети първия си доклад на общи освобождавания от социални вноски на работодателите за ниски заплати, като се има предвид преобладаващото място, което те заемат днес във всички мерки, насочени към подкрепа на френската производствена система.
Прилагана в продължение на двадесет и пет години, тази политика се усилва последователно, достигайки преки разходи [1] от около 25 милиарда евро за публични финанси [2]. Първата вълна датира от 1993 г .: тя беше решена с цел намаляване на високото ниво на безработица на нискоквалифицирани работници чрез намаляване на цената на труда до почти минималната работна заплата, без да се намали нетното възнаграждение на съответните служители.
Тази първа стъпка на освобождаване, известна като „нападателна“, беше последвана от други, наречени „отбранителни“. По време на втора вълна ставаше въпрос за ограничаване на нарастването на цената на труда в долната част на скалата на заплатите в контекста, в който политиката за намаляване на работното време трябваше да се провежда чрез поддържане на ниво на минимална заплата месечна нетна възнаграждение. След това, по време на трета вълна, системата за освобождаване беше разширена и хармонизирана, за да съдържа ефекта от процеса на конвергенция нагоре на месечната минимална работна заплата и различните гаранции за месечно възнаграждение, приложими в зависимост от това кога компанията се е преместила. На всеки 35 часа.
И накрая, Пактът за отговорност и солидарност допълнително засили тези освобождавания. Като цяло социалните вноски на работодателите, които финансират системите за социално осигуряване, сега са нула при минималната заплата.
Контекстът, който преобладаваше, когато тази политика на освобождаване беше въведена, отчасти се промени. От една страна, нивото на квалификация на работещото население се е увеличило, но броят на младите хора, напускащи училищната система без диплома, остава висок, подхранвайки неквалифицирана безработица, която остава висока. От друга страна, в международно сравнение Франция днес е в групата държави (с Германия, Холандия, Белгия и Австралия), където цената на труда е на нивото на минималната работна заплата. Въпреки това, разходите за работа при минимална работна заплата като дял от средната работна заплата във Франция, която беше близо до върховете си от близо 60% в началото на 90-те години, едва се е върнала до над 50%, т.е. ниво, което „ не сме знаели от края на 60-те години.
В допълнение, наличието на френски дефицит на нискоквалифицирани работни места в определени сектори, като търговията или хотелиерството и ресторантьорството, в сравнение с най-добре представящите се европейски държави по отношение на нивата на заетост, подчертано в редица проучвания в миналото, днес заслужава да бъде разгледан в перспектива, когато разсъждаваме по обема на работа, тоест когато сравнението отчита средния брой отработени часове от засегнатите хора.
Общата и масивна политика за намаляване на осигурителните вноски при ниски заплати, прилагана във Франция, има малък или никакъв еквивалент в чужбина. Поради изградения от нея социален модел, Франция се характеризира с особено високо ниво на публични разходи за социална закрила, най-високо по отношение на БВП в рамките на Европейския съюз. Само Белгия има донякъде сравнима политика за освобождаване от вноски за социално осигуряване от 90-те години на миналия век, докато Нидерландия експериментира с подобна система до началото на 2000 г. По модела, приет от Франция, характеризиращ се с еднаква и висока законоустановена минимална заплата, съчетана с намаления социални вноски, насочени към ниски заплати, насочени към намаляване на разходите за работодателя, други страни като Германия или Обединеното кралство доскоро са предпочитали по-ниско ниво на минимална заплата за насърчаване на неквалифицирана заетост, заедно със системи за подпомагане на доходите (като данъчни кредити ).