Обществената услуга и нейните методи за управление - Maxicours

Ние различаваме административни обществени услуги (SPA) и промишлени и търговски комунални услуги (SPIC). Няколко критерия позволяват да се разграничат: целта на услугата, методът на финансиране и условията за управление.

The СПА обикновено отговарят на дейности, попадащи в задължителна компетентност на местните власти (гражданско състояние, полиция, пътища ...). Не е възможна печалба, тъй като дейността не е доходна.

The SPIC съответстваща на услуги, които могат да се управляват от частни лица или публична институция. Това могат да бъдат дейности от общ интерес (детски ясли, битови отпадъци, водоснабдяване и др.) Или - по изключение - дейности, предназначени да компенсират липсата на частна инициатива (басейни, театри и др.).

Принципите на работа, общи за всички обществени услуги, бяха идентифицирани от Луис Роланд (известен като законите „Роланд“). Има три от тях:

Непрекъснатост на обществената услуга

Право на стачка и принцип на приемственост на обществената услуга са днес два принципа на конституционна стойност. Конституцията предвижда, че правото на стачка се упражнява в рамките на законите, които го регулират.
A регулиране оставете ги условия за законност на правото на стачка (известие, забрана на ротационни стачки, забрана на стачки за определени длъжностни лица като полиция, префекти, затворнически персонал и др.).

Равенство пред обществената услуга:
Този принцип е следствие от принципа за равенство на гражданите пред закона, произтичащ от Декларацията за правата на човека и на гражданина.
Това означава, че всички потребители се възползват от дял от a право на достъп до обществена услуга и от друга страна равно третиране пред обществената служба.

Държавният съвет обаче призна възможността за разлика в лечението при специфични условия (решение от 10 май 1974 г., Densez and Chorques): определянето на различни тарифи, приложими за една и съща услуга за различни категории потребители на обществена услуга, е възможно, ако това е необходимата последица от закона или ако има значителни разлики в ситуацията или ако нужда от общ интерес, свързана с условията на работа на услугата, го изисква.

The принцип на неутралност публичната служба произтича от принципа на равенството: никоя дискриминация не може да се основава на раса, религия, политически или идеологически убеждения. Това правило важи по-специално за служителите в публичната служба.

Изменяемостта на обществените услуги:
Този принцип - известен също като принцип на адаптиране на обществените услуги - задължава обществената услуга да адаптиране, когато общият интерес го изисква (Държавен съвет, 10 януари 1902 г., решение на Compagnie nouvelle du gaz de Deville-lès-Rouen). Следователно потребителят не може да възрази.

Освен това местната власт може да наложи на своя концесионер необходимите адаптации, при условие че му плати обезщетение, ако договорните промени водят до финансови дисбаланси.

Природни забележителности:

Обществената услуга се дефинира като всяка дейност на публичен орган, целяща да задоволи нужда от общ интерес.
Приложимият правен режим се основава на разграничението между административна обществена услуга и промишлена и търговска обществена услуга.

Местните власти, техните обществени заведения, публични междуобщински заведения за сътрудничество или смесени съюзи могат да индивидуализират управлението на административна обществена услуга, попадаща в тяхната компетентност (училищни столове например).

Публичната услуга може да бъде предмет на пряк контрол, на контрол с еднолична финансова автономия или на контрол с финансова автономия и юридическо лице или на обществено заведение, което зависи от него.

Там директно управление (или "просто управление"), местната власт управлява самата публична услуга със собствени ресурси. Следователно тази форма на управление не включва управленски органи.
Решенията се вземат от съвещателния орган на общността (общински съвет например), чиято роля е да определя броя на работните места и организационните правила на службата. Управлението на управлението се осигурява от териториалния изпълнителен орган (например кметът).