Новата система за поклонение, предвидена в законопроекта, потвърждаващ спазването на принципите на
От Емануел Тавил, старши преподавател (HDR) по публично право в Университета на Париж II, автор на култове и конгрегации, Dalloz-Juris, изд., 2019
Законопроектът, потвърждаващ зачитането на принципите на републиката, представен на Министерския съвет на 9 декември 2020 г., по повод 115-годишнината от обнародването на разделителния закон, вече три пъти променя името си: първоначално озаглавен „Законопроект за борба срещу сепаратизма ", стана„ Законопроект за консолидиране на секуларизма и републиканските принципи ", след това„ Законопроект за консолидиране на републиканските принципи ". И накрая, правителството последва съвета на Държавния съвет от 7 декември 2020 г. 1, като запази като заглавие „Законопроект за засилване на зачитането на принципите на републиката“. Целта му е да установи нова система за поклонение, нарушаваща закона за разделяне от 9 декември 1905 г.
Текстът съдържа 4 заглавия. Дял II е посветен на безплатното поклонение. Независимо от това, различни разпоредби на дял I, „Гарантиране на зачитане на републиканските принципи“, както и на дялове 3 и 4 се отнасят до религиите.
Какви промени внася законопроектът в правилата за създаване на институционални опори за поклонение? ?
В рамките на режима на разделяне има няколко вида институционална подкрепа за поклонение.
Общоправната подкрепа за практикуването на поклонение е сдружението за поклонение. Предвидено от закона от 1905 г., това може да има само изключително религиозен обект. То подлежи на специфични задължения (брой членове, задължение да се спазват организационните правила за поклонение, които асоциацията предлага да упражнява и т.н.) 2 .
Освен това законът от 2 януари 1907 г. даде възможност да се прибегне до сдружения, уредени от закона от 1 юли 1901 г. 3
И накрая, от 1924 г. католиците създават епархийски сдружения съгласно стандартните устави, за които правителството и Светият престол са се договорили. 4
Религиозното сдружение, сдружението по закона от 1901 г., имащо религиозен обект, и епархийското сдружение имат общото, че са създадени чрез безплатна декларация, без предварително разрешение от администрацията.
Законопроектът коренно променя правилата за конституиране на религиозни сдружения и, като разширение, организацията на богослужението във Франция.
Всъщност законопроектът има за цел да установи априори контрол на религиозните сдружения. В предварителния законопроект е предвидено задължението на всяко религиозно сдружение да бъде предварително установено неговото религиозно качество от представителя на държавата в департамента по време на конституирането му, което би дало възможност на префекта да му се противопостави.
По този въпрос Държавният съвет поиска от правителството да преразгледа текста с мотива, че „тази процедура за одобрение се доближава до система за разрешаване. (...) Следователно процедурата, предвидена в проекта, се явява бариера за влизане в статута на религиозно сдружение. Такъв режим несъмнено подкопава сегашния режим, при който сдруженията, включително религиозните, се създават свободно “. 5
Ето защо законопроектът е изменен: Член 27 сега предвижда втора декларация, когато религиозното сдружение „иска да се възползва от предимствата, специфични за категорията религиозни сдружения“. Префектът има два месеца да възрази срещу „ползата от предимствата“, за която става въпрос. Можем само да сме скептични относно обхвата на тази статия, което води до създаването на няколко категории религиозни сдружения: