Новата процедура за административно изземване на притежатели на трети страни - Voie d; Екзекуция в Далоз
Сред реформите, направени от закон № 2017-1775 на корективните финанси за 2017 г. (по същество, утвърден от Конституционния съвет, виж Конституция Конституция от 28 декември 2017 г., № 2017-759 DC, Dalloz actualité, 10 януари 2018 г., obs. M.-C. de Montecler), има едно - важно и добре дошло - което се отнася до принудителното събиране, осъществено от публичните счетоводители. За да се засилят инструментите за „борба с данъчните измами“ (в този смисъл вижте законопроекта за изменение на финансите за 2017 г., обща мотивация, спецификация стр. 13) и за по-голяма яснота и опростяване на върховенството на закона, законодателят заменя създаването на процедура, наречена „административно отнемане на притежател на трета страна“, към настоящото разнообразие от процедури за събиране. Разработването на тази нова процедура е придружено от хармонизиране на правилата, уреждащи съдебните спорове за събиране на публичен дълг, както и дематериализация на уведомлението за запори, изпратено от публичните счетоводители до кредитни институции "трети страни".
Създаване на "унифициран" запор на публични дългове: административен запор на притежател на трета страна (L. n ° 2017-1775, 28 декември 2017 г., чл. 73, I s.)
Неизбежно създаването на административен запор върху притежател на трета страна генерира модификация на всички членове - на книгата на данъчните процедури (LPF) (чл. L. 262, L. 263 B, L. 273 A, L. 281, L. 283), търговския кодекс (чл. L. 632), митническия кодекс (чл. 387 бис), кода за околната среда (чл. 171-8, L. 213-11-13, L. 556 -3 ), общия кодекс на местните власти (чл. L. 1617-5, L. 1874-3), паричния и финансов кодекс (чл. L. 753-2-1), застрахователния кодекс (чл. L. 132 -14), на кода за взаимно застраховане (чл. L. 223-15), на кодекса на отношенията между обществеността и администрацията (чл. L. 212-2), на селския и риболовния кодекс морски (чл. L. 253-12), транспортния кодекс (чл. L. 5336-1-1), трудовия кодекс (чл. L. 3252-9) или изменящия финансов закон за 2014 г. (чл. 128) и за 2015 г. ( член 123) - урежда или споменава една от процедурите за възстановяване, която замества. Сега се прави позоваване на новата процедура, чийто режим е дефиниран в бъдещия член L. 262 от данъчната книга.
Целта на административния запор от притежател на трета страна е свързана с дългове - от всякакъв вид - които публичните счетоводители са отговорни за събирането. Както показва заглавието му, той предполага участието на гарнитурист - или по-точно на "притежател на трета страна" - в този случай депозитар, притежател или длъжник на суми, принадлежащи на или дължими за връщане на данъкоплатеца. Уведомлението за запор трябва да бъде съобщено на това трето лице, както и на длъжника. Известието, съобщено на последния, трябва - при липса на нищожност - да посочва приложимите срокове и средства за защита. Обърнете внимание, че за един запор може да се уведоми, когато мярката се отнася до няколко дългове, от различно естество или от едно и също естество (LPF, чл. L. 262, точка 1, параграфи 1 до 3, нови).
Обхватът на тази процедура е огромен, особено предвид естеството на съответните искове. В същия смисъл отбелязваме, от една страна, че се отнася и за управители, администратори, директори или ликвидатори на дружества за дължимите от тях суми (ЗЗФ, чл. L. 262, точка 1, ал. 6, нова ) и, от друга страна, че може да се отнася до договор за обратно изкупуване, който в този случай води до принудително предаване на договора при условията, посочени в точка 2 от член L. 262 от ЗЗФ, нов.
Точно като изземването-приписване, при което се прави препращане (C. pr. Exec., Чл. L. 211-2, L. 162-1 и L. 162-2), както и различните процедури за събиране, които е предназначен да замени, административното изземване от притежатели на трети страни има "незабавен ефект на приписване", което го прави с висока ефективност. По-точно се предвижда, че той има за последица „разпределяне при получаване на средствата, чието плащане по този начин е поискано за изплащане на дължимите суми от данъкоплатеца, независимо от датата, на която дълговете, дори условни или в дългосрочният период, който задължената страна има срещу гарнитурата, става ефективно платим “(LPF, чл. L. 262, точка 1, ал. 4 и 5, нов). Следователно състезателните ситуации по принцип са изключени, освен ако разбира се дадено лице е „едновременно получател на няколко административни вписвания с притежател на трета страна“. В този случай, в случай на недостатъчно средства за задоволяване на всички кандидати, тези изземвания се извършват „пропорционално на съответните им суми“ (LPF, чл. L. 262, точка 4, нова).