Нова поредица в блога за обществени поръчки, новият VOLA част 1, лек за отслабване или заблуден блог

поръчки

От Марко Джънк | Цитати: Vergabeblog.de от 13/02/2010, No 5046

На 29 декември миналата година новият VOL/A 2009 беше обявен във Федералния вестник и в момента очаква влизането му в сила чрез новата наредба за възлагане на обществени поръчки и уводните постановления на федералните провинции. Но какво точно се промени в общо единадесет работни сесии на отговорния Генерален комитет на DVAL от октомври 2007 г. до октомври 2009 г. извън заглавието „Правила за възлагане и договори за услуги“ вместо предишните „Правила за договори за услуги“? Достатъчна причина и причина блогът за наградата да започне поредица за най-важните промени в изменението. Днешната част 1 е за реформата на структурата, която е много повече от обикновена козметична хирургия. Съвет: Използвайте функцията за печат под всяка статия, така че в края имате компактен преглед на реформата, готов да бъде предаден на рафта.

Това, което ви прави впечатление на пръв поглед, е, че VOL/A 2009 е постоянно по-тънък от предшественика си. Тъй като целта на реформата на договорните разпоредби, която беше завършена в края на 2009 г., беше преди всичко едно: намаляване на бюрокрацията. Това е необходимо и в процеса на възлагане. Според добре познатия доклад на BMWi на BMWi, получен в навечерието на реформата, процесът, който трябва да се следва за обществените поръчки, води до административни разходи от 19 милиарда евро годишно. Но дори и без експертно становище, процесът, който трябва да се следва в момента, не е точно популярен от страна на доставчиците и оферентите поради своята сложност и податливост на грешки. Новото в VOL/A 2009 е:

1. Отсега нататък има две независими секции: Раздел 1 за долния праг и Раздел 2 за горния праг. Това елиминира досадното съпоставяне на основни и а-абзаци. В раздел 2 параграфите имат добавката "EG" за по-добра диференциация.

2. Опростяване на стандартите: има само параграфи и техните параграфи, без цифри Повече ▼.

3. Език: Същите правни термини се използват в VOL/A 2009 и VOB/A 2009 за едни и същи факти и - доколкото е възможно - параграфите и заглавията се коригират.

4. Заличаване на 3-ти раздел ("Разпоредби съгласно секторната директива на ЕО") и прехвърляне на съдържанието на 4-ти раздел ("Разпоредби за възлагане съгласно секторната директива на ЕО VOL/A SKR") в секторната наредба.

5. Намаляване на параграфите до 20 в раздел 1 и 24 в раздел 2. Раздели 4, 6, 10, 11, 15, 29 VOL/A 2006 бяха заличени без замяна. Раздел 6a VgV (състезателен диалог) беше добавен в раздел 3 EG VOL/A (видове награди), както и § 4, параграф 5 VgV (забрана за ограничаване на конкуренцията в консултантски и помощни услуги) в § 6 и § 6 EG VOL/A (участници в конкурса).

Нека разгледаме по-отблизо какво е отпаднало:

1. Отмяна на забраната за необичайни начинания

Вероятно най-значителната загуба от гледна точка на оферента е загубата на Регламент, забраняващ необичайно начинание за сметка на оферентите (вж. § 8 № 1, параграф 3 VOL/A 2006). Още по-удивително, тъй като § 7, параграф 1 № 3 VOB/A 2009 продължава да предвижда, че изпълнителят не трябва да бъде обременен с необичаен риск за обстоятелства и събития, върху които той няма влияние и развитието на които върху цените и сроковете не мога да оценя предварително. Регламент за защита на оферентите от произволни действия на възлагащия орган, което не рядко беше единственото останало нарушение на всички улови. Сега я няма. Подробно разглеждане на това от наградения автор на блога RA Dr. Вагнер можете да намерите тук .

Общи (т.е. VOL/B), допълнителни, допълнителни и специални договорни условия - § 9 VOL/A 2006 („тръжни документи, договорни условия“) не бяха съвсем лесни за четене. Новият VOL/A опростява това радикално (§ 9 или § 11 EG VOL/A), заличава термините „специални“ и „допълнителни“ условия и въвежда нов: „Допълнителни общи условия“:

Общите условия (VOL/B) трябва да бъдат предмет на договора. Допълнителните общи условия не могат да противоречат на VOL/B.

Разликата е сериозна, защото: Той се изписва с главни букви само защото „Допълнителен“ е в началото на изречението в новия VOL/A, но не означава старата дефиниция в § 9 No 3, параграф 1 VOL/A 2006. „Допълнителен“ вече не е технически да се разбира по смисъла на всякакви други условия на клиента! Както и преди с „Допълнителните договорни условия“, „Допълнителните общи договорни условия“ не трябва да противоречат на VOL/B. Това обаче сега означава, че всички условия на клиента трябва да се измерват спрямо VOL/B като фундаментално балансирани разпоредби, а не само там, където тези отклонения са изрично разрешени. Единствената начална клауза в изречение 3 от стандарта: „За изискванията на група от подобни отделни случаи допълнителните договорни условия могат да предвидят отклонения от VOL/B.

Особено при големи и сложни поръчки, изпълнителите редовно използват подизпълнители, които са специализирани в отделни компоненти за услуги. Това е нещо добро и е особено полезно за средните компании, които обикновено не са в състояние да поемат ролята на главен изпълнител на такива поръчки. Досега за тези случаи, § 10 № 1 в) VOL/A 2006 г. предвижда, че документите на договора трябва да предвиждат, че изпълнителят не предоставя на подизпълнителя по-неблагоприятни условия - по-специално по отношение на начина на плащане и обезпечителните депозити - от договореното между него и клиента са. Този регламент също отпадна. Разбира се, всеки възлагащ орган зависи да продължи да уточнява това в условията на договора. Но дали ще направи и това? МСП трябва да се надяват на това.

Остава да видим дали новият VOL/A всъщност ще доведе до намаляване на бюрокрацията, на която се надяваме с реформата.

През следващата седмица ще продължим с нашата поредица „Новият VOL/A“. Всички части от нашата поредица „Новият VOL/A 2009“ могат да бъдат намерени чрез съответната връзка в колоната „ИНФОРМАЦИЯ“.