Нова наредба за функционирането на почетните съвети - Тръст на Министерството
Нивото на структурите, в които се конституират почетните съвети, на начина на тяхното конституиране и работните процедури в Министерството на националната отбрана е установено със заповедта на министъра на националната отбрана No. M.77, публикувано в Официален вестник бр. 343 от 28 април 2020 г.
Дисциплинарното производство, съгласно чл. 35 4 от Закон №. 80/1995 с последващи изменения и допълнения, се състои в предварителното дисциплинарно разследване и/или дейността на почетните съвети. Те се основават на принципи като: презумпция за невиновност, гарантиране на правото на защита, бързина на производството, състезателност, пропорционалност, законност и уникалност. Дисциплинарната процедура не е публична.
Почетните съвети са съвещателни органи, независими при изпълнение на задълженията си и имат правомощието да анализират фактите на военнослужещите, нотифицирани като отклонения от военната дисциплина, и да индивидуализират дисциплинарните наказания, които могат да бъдат приложени.
Военнослужещите се изпращат на почетния съвет само ако извършените действия, съгласно закона, не съставляват престъпления. Ако по време на разследването на фактите се установи, че те са от наказателен характер, процедурата се спира и се уведомява компетентният орган за наказателно разследване.
Почетните съвети се създават на ниво военни части, в които съществуващите служители са най-малко 30 военнослужещи, както и на ниво централен апарат на Министерството на националната отбрана. Съгласно Закон № 80/1995 с последващи изменения и допълнения, те се състоят от трима или петима пълноправни членове, офицери, които се избират за срок от две години.
Офицерът с най-висок ранг и длъжност е и председател на управителния съвет. За всеки пълноправен член се назначава заместник-член. Членовете на почетните съвети обикновено се избират през декември, а във военните учебни заведения - през първия месец след началото на учебната година.
Ако персоналът на поделението не позволява създаването на почетния съвет, военнослужещите се изпращат пред почетните съвети на горния ешелон.
Военният персонал, който е предложен за избор в почетни съвети, трябва да се отличава с безупречно поведение, княжество, морален и професионален авторитет измежду тях, да има стаж най-малко една година в съответната военна част и най-малко пет години. сред активния военен персонал. Военен персонал, който: • изпълнява длъжността командир/началник на подразделението или е негов заместник, не може да бъде предложен да бъде избран в почетните съвети; • заема длъжността юрисконсулт в/за звеното, на нивото на което е съставен почетният съвет и може да бъде в положението да одобри впоследствие административнонаказателния акт.
Членовете на почетните съвети се избират на заседания на военнослужещите, в които участва и командирът/началникът на военното поделение. Най-малко половината плюс един от броя на военнослужещите трябва да вземат участие в заседанията, свикани за избора на почетни съвети. В заповедта също така е предвидено как трябва да се провеждат срещите на военнослужещите за избора на почетни съвети.
Ако военният служител е издал предупреждение в обществен интерес и се разглежда в резултат на предупреждение, той може да поиска да бъдат поканени пресата и представител на професионалната асоциация, към която принадлежи. В този смисъл съобщението се прави по писмено искане на председателя на почетния съвет чрез комюнике на уебсайта на Министерството на националната отбрана, най-малко три работни дни преди заседанието, под санкцията за нищожност на решението на почетния съвет.
Условията за предупреждение от обществен интерес и предупредителният акт имат значенията, предвидени в Закон №. 571/2004 относно защитата на персонала в публичните органи, публичните институции и други звена, докладващи за нарушения на закона.
За достъпа на пресата и на представителя на професионалната асоциация до заседанието на почетния съвет трябва да се вземе предвид, че: ♦ обсъжданата информация не трябва да бъде част от категорията на информацията, класифицирана съгласно закона; ♦ за разпространената класифицирана информация представителите трябва да притежават подходящ сертификат за сигурност или разрешение за достъп.
Закон № 571/2004 регламентира някои мерки по отношение на защитата на лицата, които са се оплакали/съобщили за нарушения на закона в публичните органи, публичните институции и други звена, извършени от лица с управленски или изпълнителни функции в публични органи, институции и други бюджетни звена.
Процедура на работа на почетни съвети
В ситуацията, когато след извършване на предварителното дисциплинарно разследване решението, предвидено в чл. 35 7 ал. 3 литра. в) от Закон №. 80/1995 с последващи изменения и допълнения - сезиране на почетния съвет, въз основа на предложенията, съдържащи се в доклада за разследване, когато тежестта на извършените действия налага прилагането на по-строга санкция -, командирът/началникът на военната част, разпоредила предварителното дисциплинарно разследване реда за сезиране на почетния съвет, в рамките на максимум три работни дни.
Заседанието на почетния съвет се провежда в рамките на максимум шест работни дни от момента на съобщаване на заповедта на военния кадър на почетния съвет, като през това време досието се изучава от членовете на почетния съвет.
По време на проучването на досието, както и при подготовката на заседанието, членовете на почетния съвет могат да поискат правна помощ от правните съветници.
Датата и часът на събранието се определят от председателя на почетния съвет с одобрението на командира/началника на военното поделение, записват се в дневния ред на всяко поделение и се съобщават на членовете, определения офицер/комисия и комуникация, която може да осигури потвърждение за получаване от него.
Ако изпратеното пред почетния съвет военно длъжностно лице отсъства основателно - мисия, хоспитализация, отпуск, отпуск или в случай на непреодолима сила - се сключва доклад, който се прилага към делото. Ако военният офицер, изпратен пред почетния съвет или избрания защитник, неоправдано отсъства, заседанието на почетния съвет се провежда в тяхно отсъствие, като се посочва това положение в протокола от заседанието.
По време на заседанието председателят на почетния съвет чете заповедта да се отнесе към този съвет въпросния военен състав, а служителят/комисията, назначен с предварителното дисциплинарно разследване, представя доклада и други съответни документи за извършеното деяние. След това председателят на Почетния съвет отправя искане до заинтересованото лице да представи позицията си по отношение на акта (ите), приписани му, както и всички аргументи, изготвени в негова защита.
За да надграждат извършеното деяние/факти, членовете на почетния съвет задават въпроси на въпросното лице, на които той отговаря лично или чрез представител.
Председателят на Почетния съвет дава думата на определения служител, в случай че трябва да даде разяснения относно съдържанието на досието. След това той даде думата на военния офицер, изпратен пред Почетния съвет/избрания защитник, да представи своите заключения на фактите, запазени по неговото обвинение, както и да предложи всякакви доказателства в негова защита.
Когато уведоменият акт представлява нарушение на военната дисциплина, почетният съвет предлага прилагането на дисциплинарно наказание. Индивидуализацията на дисциплинарното наказание отчита причините и тежестта на нарушението на военната дисциплина, обстоятелствата, при които е извършено, степента на вина и последиците от нарушението, общото поведение и с изключение на тези, които са били изтрити.
Почетният съвет приема решение, след като всеки член, като се започне с най-ниската степен, и при равни степени, с този с най-нисък стаж в степен, предлага едно от решенията, предвидени в чл. 35 9 от Закон №. 80/1995, с последващи изменения и допълнения, налагащи предложеното от мнозинството от членовете.
Съгласно споменатия член на закона, почетният съвет може да приеме едно от следните решения: ♦ установяване на несъществуването на акта, невинността или предписанието на акта; ♦ деклариране вината на военния състав, с предложение за прилагане на една от санкциите, предвидени в чл. 35 ал. 1, както следва: • предупреждение; • писмено порицание; • намаляване на функционалния баланс с процент до 10% за максимален период от три месеца; • намаляване на баланса на поръчката с процент от 5-10% за максимален период от три месеца; • отлагане на повишението за следваща степен за година или две; • понижаване до максимално ниво на държаната степен; • прехвърляне в резерв.
Резултатът от обсъждането на съвета се записва в протокола от заседанието, в който се записва приетото решение.
На първия работен ден, след изготвянето на решението, председателят на почетния съвет съставя доклад, адресиран до командира/началника на военното поделение, към който прикачва делата.
След като проучи документите, командирът/началникът на военното поделение приема едно от следните решения ♦ разпорежда мерки за прилагане на предложеното дисциплинарно наказание или по-леко, съгласно правните компетенции, веднага щом решението на почетния съвет стане окончателно; ♦ разпорежда повторен анализ, в рамките на максимум три работни дни от датата на изготвяне на решението на почетния съвет, на делото от същия почетен съвет, в случай че установи, че процедурните норми, предвидени в чл. 35 10 от Закон №. 80/1995, с последващи изменения и допълнения.