Нашата избирателна система за европейските избори е конституционна, което също е интересно
Конституционният съвет току-що отговори с положителен (III) на поставения въпрос дали нашата европейска избирателна система е конституционна (II) ... въпрос, който повдига повече въпроси, отколкото мислим в действителност (I).
I. Важен въпрос (благодарение на М. Pouillard)
Както ви писахме миналото лято, възникна въпрос:
и в деня след този пост, г-н Денис Пойяр, директор на Обсерваторията за политически и парламентарен живот, ми посочи, че този въпрос ще бъде интересен за свързания с него въпрос за бъдещата част от депутатите, избрани от пропорционални представителство в Народното събрание.
Вижте по този въпрос:
Точността на това наблюдение ме порази: глупаво не бях направил връзката.
Всъщност възниква или възниква въпросът за това какви са били ограниченията, определени от Конституционния съвет на минимумите, които трябва да бъдат достигнати, за да се получи място в случай на пропорционални избори ...
Оттук и интересът към решението, постановено тази сутрин от Конституционния съвет.
II. ... това е тук ...
Нашата избирателна система за европейските избори, адаптирана поради Брекзит, но също така адаптирана поради факта, че Франция сега е единен избирателен район по този въпрос, конституционна ли е ?
Само едно правно основание беше счетено за достатъчно сериозно, за да бъде внесено в Конституционния съвет. Това включва установяване на праг от 5% от подадените гласове за списък, който да бъде допуснат до разпределението на местата в Европейския парламент.
Конституционен ли е този праг ?
NB: трябва да се помни, че текстът, подлежащ на цензура на улица Montpensier, следователно е член 3 от закона от 7 юли 1977 г. относно избора на представители в Европейския парламент, в неговата формулировка, произтичаща от закона от 25 юни 2018 г.Тези разпоредби определят условията, при които представителите на граждани на Европейския съюз, пребиваващи във Франция, се избират в Европейския парламент. Те предвиждат, че тези избори се провеждат в рамките на един национален избирателен район по списъчна система с пропорционално представителство, според правилото за най-високата средна стойност. До разпределяне на местата се допускат само списъците, получили най-малко 5% от подадените гласове.
Две други средства за протокола бяха счетени за твърде малко сериозни, за да бъдат представени на Конституционния съвет:
Източник: CE, 31 юли 2019 г., n ° 431482.
III. Решението тази сутрин
Кандидатите оспориха този праг на представителност от 5%. Според тях това няма да има оправдание, особено след като целта за постигане на стабилно и последователно мнозинство в Европейския парламент не може да бъде постигната с едноличните избори във Франция на ограничен брой членове на ЕП. Освен това този праг би имал несъразмерни последици, тъй като би възпрепятствал достъпа до Европейския парламент на важни политически движения и би лишил голям брой избиратели от каквото и да е представителство на европейско ниво. Според тях това е довело до непознаване на принципите на равенството преди избирателното право и плурализма на теченията на идеи и мнения.
С решението си тази сутрин Конституционният съвет припомня, че той следва от принципа на равенство пред избирателното право, гарантиран от член 3, трети параграф от Конституцията и член 6 от Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., както и принципът на плурализма на потоците от идеи и мнения, гарантиран от член 4 от Конституцията, който, ако е отворен за законодателя, когато той определя изборните правила, да възприеме методи, които са склонни да насърчават конституирането на стабилни и последователни мнозинства, всеки правило, което по отношение на тази цел би повлияло неравномерно на равенството между избирателите или кандидатите, би пренебрегнало принципа на плурализъм на теченията на идеи и мнения.
Той отбелязва, че чрез установяване на праг за достъп до разпределението на местата в Европейския парламент, законодателят, в рамките на участието на Френската република в Европейския съюз, предвидено в член 88-1 от Конституцията, преследва двойна цел. От една страна, тя имаше за цел да насърчи представителството в Европейския парламент на основните течения на идеи и мнения, изразени във Франция, и по този начин да засили тяхното влияние в него. От друга страна, той възнамерява да допринесе за появата и консолидацията на европейски политически групи със значителен размер. По този начин той се стреми да избегне разпокъсаност на представителството, което би подкопало правилното функциониране на Европейския парламент. Конституционният съвет заключава от това, че дори постигането на такава цел да не може да зависи от действията на една държава-членка, законодателят е бил оправдан при избора на методи за избори, които са в полза на конституцията на мнозинствата, позволяващи на Европейския парламент да упражнява своите законодателни, бюджетни и надзорни правомощия.
Припомняйки, че не той трябва да определя дали поставената от законодателя цел би могла да бъде постигната по друг начин, тъй като възприетите методи не са явно неподходящи за преследваната цел, конституционните съдии на Съвета, че чрез определяне на прага за достъп до разпределението на местата в Европейския парламент при 5% от подадените гласове, законодателят е приел модалности, които не засягат неравномерно равенството преди избирателното право и които не нарушават неправомерно плурализма на теченията на идеи и мнения.
Следователно този праг на представителност от 5% е в съответствие с Конституцията ... И ние знаем, че Конституционният съвет относно органичен избирателен закон за А.Н. няма да бъде твърде взискателен.
Ето това решение:
Решение n ° 2019-811 QPC от 25 октомври 2019 г.
Г-жа Fairouz H. и други [Праг на представителност, приложим за европейските избори]
КОНСТИТУЦИОНАЛНИЯТ СЪВЕТ БЕ СЕЗАН на 1 август 2019 г. от Държавния съвет (решение № 431482, 431501 и 431564 от 31 юли 2019 г.), при условията, предвидени в член 61-1 от Конституцията, на приоритетния въпрос за конституционност . Този въпрос беше зададен, от една страна, на г-жа Fairouz H., г-н Yves G., г-жа Laurence G., г-н Quentin M., г-жа Sheila Z. и MM. Douglas Edward W. и Michael Charles S. от Me Julien Fouchet, адвокат в бар Бордо, от друга страна, за г-жа Hélène T. и анималистическата партия от Me Caroline Lanty, адвокат в парижкия бар и, накрая, от M. Jérémy A . Той е регистриран в генералния секретариат на Конституционния съвет под n ° 2019-811 QPC. То се отнася до спазването на правата и свободите, гарантирани от Конституцията съгласно член 3 от закон № 77-729 от 7 юли 1977 г. относно избора на представители в Европейския парламент, в неговата формулировка, произтичаща от закон № 2018-509 от 25 юни 2018 г. относно избора на представители в Европейския парламент.