Може ли демокрацията да съществува едновременно с Единната партия

Бележки на редактора

Превод от английски от Leïla Choukroune

Пълен текст

1 Демократизацията на политическата система на Китайската народна република (КНР) остава в основата на опасенията на наблюдателите на Китай1. Въпреки че емпиричните доказателства, с които разполагаме днес, изискват най-голяма предпазливост при прогнозирането на бърз демократичен преход, по-голямата част от експертите изглежда са оптимисти, когато става въпрос за анализ на дългосрочните последици от китайския процес на реформи. Икономическото развитие, разслоението на обществото, политическата децентрализация, възходът на социалните движения, интеграцията на световния пазар, влиянието на Интернет и не на последно място стремежът на Китай за по-голямо международно уважение, трябва да се вземат предвид всички фактори тъй като те допринасят за отслабването на авторитарния и еднопартиен режим. Също така е сигурно, че тези специалисти в Китай обикновено не се осмеляват да конструират сценарии за трансформация на режима, тъй като тази трансформация зависи от цял набор от променливи с множество ефекти и които не могат да бъдат изчислени сериозно предварително2.

2 Съществува обаче някакъв общ консенсус, че Китай в дългосрочен план няма да може да устои на победата на либерализма и демокрацията. В резултат на това „социализмът с китайски характеристики“ се разглежда главно като много лоша идеология, която никога не може да представлява, противно на това, което китайското правителство предлага, алтернативен път към модерността (или дори алтернативен модел на модерността). Въпреки обширния анализ на качеството, публикуван в Китайската народна република през последното десетилетие, либералната демокрация все още остава епистемологичен еталон на повечето западни изследвания за реформа на политическата система на страната. Независимо дали тези изследователи са скептични или дори песимистични по отношение на възможността за демократизация в Китай в краткосрочен или средносрочен план, те не могат обаче да не се позовават на демокрацията3. За да формулираме тази идея малко по-малко провокативно или в нетелеологичен план, никой експерт по Китай не може да мисли за идеята за дългосрочна стабилност без пълна вертикална и хоризонтална демократизация на политическата система на КНР и края на управление на единната комунистическа партия4.

4 Същата критика може да бъде отправена към други политически реформи, които често се обезценяват като „прикрити форми на авторитаризъм“. Последната идея със сигурност е вярна по отношение на общата оценка на преките избори на ниво село в КНР, избори, които едва сравнително наскоро получиха повече внимание от изследователите (вж. По-долу).

5 Като казах това, искам да формулирам три хипотези: 1) селските избори допринасят значително за възхода на демократичните практики в Китай; 2) преките избори на местно ниво - за които се смята, че ще бъдат разширени до градовете (xiang) и областите (xian) - не са задължителни за оспорване на еднопартийното правило; 3) Местните преки избори ще генерират нова легитимност за комунистическата партия и ще помогнат за стабилизирането на цялата система, вместо да я подкопаят. По този начин монополът на комунистическата партия може и със сигурност ще бъде засилен за дълго време напред.

6 В пряка връзка с трите представени по-горе хипотези е идеята за необходимостта от промяна на гледната точка на синологията, за да се разбере по-добре функционирането на китайската политическа система, както и нейната стабилност. Всъщност губим много в разбирането си за нещата или ги виждаме изкривено, ако забележимите промени в китайската политическа система се анализират като постепенен и неизбежен преход от авторитаризъм към форма, повече или по-малко близка до западната версия на демокрацията. Тук може да се сблъскаме със стъпка по стъпка еволюция на относително стабилна система на много нива, която свързва някои съществени елементи на западния модел на либерална демокрация с еднопартийната система. Напреженията и търканията, присъщи на такава система, не биха били доказателство за системна нестабилност, а за вътрешни преговорни процеси, които в действителност само укрепват основите на цялата система.

8 След обнародването на временния органичен закон за изборите на селски комитети през 1987 г., свободните и преки избори на тези селски комитети почиват в КНР на правно основание. Според биологичния закон тези институции служат за администриране на всички обществени дела в селата, за предлагане на социална помощ, за изиграване на роля в разрешаването на спорове, за осигуряване на обществена сигурност и за предаване на становища, искания и предложения от гражданите на правителството на кантона или града.

9 В допълнение, селските комитети са отговорни за прилагането на политиките и разпоредбите на правителството и по-специално за осигуряване на гладкото протичане на разпределянето на квоти за зърнени култури, насърчаване на местното икономическо развитие на базата на системата за домакинска отговорност., накрая, официален контрол на раждаемостта. Всеки селски комитет има от три до седем членове, включително селски началник и заместник-началник, които се избират на всеки три години.

12 • Процедурното качество на селските избори се подобри значително през последното десетилетие. След влизането в сила на органичния закон от 1998 г., много провинции обнародват нови разпоредби за прилагане, които обхващат въпроси като свободния избор на кандидати или тайната на гласуването и прозрачността на преброяването. Те също така дават възможност за уволнение на избрани длъжностни лица, които са извършили осъдителни действия по време на мандата си, и да продължат да нарушават органичния закон12. Освен това националната стандартизация на тези директиви се осигурява от Министерството на гражданските въпроси и неговите местни клонове. В същото време е доказано наличието на значителна връзка между качеството на изборите, от една страна, и степента на политическа информираност на селяните, от друга страна: колкото повече изборите се провеждат при добри условия, толкова по-голяма е желанието за участие. Въпреки че Китай не може да се похвали с никаква демократична традиция, той очевидно следва правилото, че спазването на принципите на конкурентоспособност и справедливост увеличава желанието за участие в избори.

Поне в някои части на Китай въвеждането на преки избори постепенно промени отношенията между селяните и техните селски комитети. Избраните служители наистина се нуждаят от подкрепата на селяните, за да останат на власт. В същото време демократично избраните селски комитети получават нова политическа легитимност, която те могат да използват или за прилагане на политически директиви, които идват отгоре, или за да се противопоставят на натиска от областната и общинската власт да назоват своя електорат. Това е причината позицията на селските комитети да е станала толкова сложна, въпреки че органичният закон все още ги поставя под властта на партията. Въпросът как селските комитети използват тази позиция и как тя променя конфигурацията на местната власт е един от най-очарователните въпроси сред емпиричните изследвания, които в момента се провеждат в Китай. В някои региони селските комитети очевидно са се превърнали в полюси на съпротива срещу кантонските правителства, докато в други случаи конфликтите между първите и вторите изглежда са намалели14.