Нашата услуга не е ясна и не е трудна - Власт - Комерсант
Тъй като информационните технологии променят света, руският модел на управление става все по-архаичен и тромав. Зад предните прозорци на многофункционални центрове и портали за обществени услуги има ниска цена на човешкия капитал и заплатите на обикновените служители в структурите на държавната служба, което води до неефективна работа на цялата система на публичната администрация.
Може ли руски служител да работи ефективно при новите условия? Персоналът на Факултета по приложна математика и информационни технологии на Финансовия университет към правителството на Руската федерация реши да отговори на този въпрос. Като част от научно изследване, проведено през 2015-2016 г., те изучават опита на чужди държави и съществуващата практика в Русия за използване на инструменти за управление на процеси и проекти, както и работата на ключови индикаторни системи в дейностите на държавните служители.
Проведено е проучване на руски служители. Сред анкетираните 50% са специалисти, 38% са мениджъри, 4% са асистенти и съветници, а 8% са подкрепящи специалисти. Именно тези "обикновени" държавни служители съставляват по-голямата част от бюрокрацията в Русия, почти 800 хиляди души, и именно от тях зависи качеството на държавните услуги. Нещо повече, служителите на местно ниво работят най-дълго на едно място и формират традициите и културата на взаимодействие с гражданите. По този начин средният трудов стаж на подкрепящите специалисти, участвали в проучването, е 37 години, от които (средно) 21 години служители работят в същата организация и 17 години на същата длъжност.
Неефективните и архаични процеси се крият зад фасадите на многофункционални центрове (MFC) и интернет страниците на порталите за обществени услуги
Снимка: Максим Кимерлинг, Комерсант
Страните от Европейския съюз, САЩ, Канада, Япония, Южна Корея, Австралия, Нова Зеландия и много други използват специализирани модели (класификатори) на компетентности за държавни служители в своите системи за управление на персонала. Те ви позволяват да изградите кариерата на всеки служител, като вземете предвид личните му способности и предлагат насоки за допълнително обучение. Въвеждането на подход, основан на компетентност в управлението на персонала, беше отговор на ускоряващата се модернизация на обществото.
Съвременните технологии толкова са повишили темповете на трансформация, че много професии са започнали да се появяват по-бързо, отколкото способността на университетите да подготвят програми за обучение за тях.
Но в същото време всяка нова специалност може като пъзел да бъде „съставена“ от съществуващите с малко добавяне на нови знания, които могат да бъдат получени в курсовете за напреднали за специалисти, без да се променя коренно цялата образователна система. Националните модели на компетентности замениха наскоро поисканите справочници за професии, превръщайки се в единна рамка за образование, икономика и управление в контекста на технологичната трансформация. Промяната в тези модели позволява развитието на икономиката и обществото в съвременния свят.
В резултат на това компетентности като лидерство, креативност, усещане за външната среда се превръщат в неразделни качества на мениджъра. И това не е изненадващо - публичната администрация, въвеждането на най-новите цифрови технологии изискват активен подход от съвременен служител.
В Русия няма внедрени модели на компетентност, но можете да разберете от служителите какви изисквания, според тях, са отразени в правилника за работа и се съдържат в изискванията за квалификация за техните длъжности.
Сред основните качества, изисквани от руски служител, всички респонденти отбелязват общи професионални умения, познания по регулаторни въпроси, етика и култура на поведение, способността да бъдат ефективни и ефикасни. Но малко хора виждат сред служебните си задължения способността да работят в екип, да се занимават с „самоуправление“ и проектни дейности.
Автоматизирането на рутинната работа и въвеждането на информационни инструменти за самообслужване изискват все повече инициативи и вземане на решения от обикновените служители. Това се отнася както за бизнеса, така и за държавната служба. Но руските власти все още не са готови да станат независими и креативни.
Държавната служба в Русия все още прилича повече на армия, отколкото на система за управление. Не е изненадващо, че преобладаващото мнозинство от руските служители (над 80%) считат лидерите си за основен източник на знания и компетенции. Освен това това мнение се споделя както от самите служители, така и от началниците им. Вечният мит за незаменимостта на вожд, който е широко разпространен на всички нива на управление, се превърна в своеобразна визитна картичка на руските чиновници.