Москва Нов кмет, който да помогне на наследството LOOK AT L; Е
Откакто новият кмет на Москва Сергей Собянин дойде на власт, асоциациите за защита на архитектурното наследство на града си възвърнаха надеждата. След две десетилетия жилищна лудост, оспорвани разрушения и реконструкции, градските власти в руската столица изглеждат склонни да въведат нова политика за опазване.
През ноември 2010 г., само дни след назначаването му от президента Медведев, новият кмет на Москва С. Собянин даде тон: той заяви, че строителството на нови сгради трябва да бъде спряно колкото е възможно повече. Търговски центрове и офиси в града център. Ако основната цел е да се облекчи задръстванията, тази декларация все пак остава в разрез с ерата на неговия предшественик Юрий Лужков, която се характеризира с феноменално уплътняване на градското пространство.
През следващите месеци изявления от същия ред следваха едно след друго. Новият екип начело на кметството реши да спре изпълнението на Genplan -общия градоустройствен план за 2025 г., изготвен от Комитета по архитектура и градоустройство на град Москва - казва, че трябва да бъде преразгледан. В началото на март 2011 г. началникът на общинския отдел за културно наследство (Москомнаследие), Александър Кибовски, предложи цялата зона вътре в Пръстена на градините да бъде обявена за „обект на културното наследство“ [1]. И накрая, в началото на май новата общинска изпълнителна власт предприе конкретни мерки: кметът С. Собянин нарежда Москомнаследие временно да спре издаването на разрешения за събаряне и обяви, че кметството е предприело преглед на незаконно издадени разрешителни. Неделя, 15 май, по руския телевизионен канал 1, Собянин нападна предприемачи на недвижими имоти „Кой възнамеряваше да унищожи историческия център на столицата“, преди да заплаши наказателно производство срещу длъжностни лица, разрешили събарянето на известна къща от 19-ти век на ул. Болшая Якиманка.
Край на златната ера за разработчиците ?
От падането на Съветския съюз град Москва преживява безпрецедентно развитие на недвижими имоти, насърчавано от градските власти. Тъй като общината притежава много голяма част от земята на столицата, тя имаше пряк интерес да гарантира, че има много инвестиции [2] .
Тази лудост на строителството се улесни от слабото прилагане на законите, защитаващи архитектурното наследство. От втората половина на 90-те и през 2000-те години стотици защитени сгради бяха разрушени [3], понякога след оценки, поръчани от инвеститори в недвижими имоти и показващи, че сградите са в разруха, което дава възможност да се оправдае разрушаването. Освен това реконструкциите, заменили историческите сгради, често са бледа пастишка: само фасадата, обърната към улицата, напомня първоначалната сграда, но структурата на сградата е напълно преработена и са добавени допълнителни етажи.
Такива преобразувания не са в съответствие с федералното и общинското законодателство [4], което предвижда, че за исторически паметници и сгради в защитени зони [5] е разрешено само възстановяване: забранено е да се разрушават тези сгради и да се възстановяват чрез промяна на размерите или външен вид, или издигане на нови конструкции. Съществуват инструменти за прилагане на тези стандарти: общинският отдел за културно наследство отговаря за наблюдението на прилагането на федералното и общинското законодателство. Но теглото му е ниско, а процедурите са бавни. Преди да бъде заведено дело в съда, историческите паметници често вече са разрушени.
През май 2011 г. новият кмет обяви, че подобни отклонения в прилагането на закона вече няма да бъдат разрешени от властите. По този начин той се надява, че инвеститорите ще бъдат по-малко склонни да разрушават защитени сгради, тъй като вече не могат да си позволят незаконно да разширяват повърхността си.
Наследството от Лужков период
Следователно края на 90-те и 2000-те се характеризира с липса на строгост в прилагането на законите за опазване на наследството и с липсата на санкции срещу онези, които не ги спазват. През 2004 г., по време на оспорваната реконструкция на новия манеж, се казва, че Юрий Луйков е декларирал пред Алексей Кометч, активист за защита на наследството, това сега прочуто изречение: „Законът не е догма, а въпрос на философия“ [ 6]. Теория, която кметът не се поколеба да приложи на практика: неговите архитектурни вкусове, както и интересите му (съпругата му Елена Батурина притежава една от най-големите строителни фирми в столицата) изглежда често са имали предимство пред законите и мнението на експертни комисии по наследство [7] .