Моля, кажете на Путин, че с нас всичко е наред "
Снимка: Александра Шилова, пресслужба на ASI
Спомням си светлия старт на твоята проектът, който беше представен от самия Владимир Путин, но след това агенцията отиде в сянка. Защо?
И сте преброили много бариери по пътя за откриване на детски градини?
Повече от тридесет. Например, ако вашата фирма е регистрирана като LLC, не можете да получите лиценз за образование. В същото време трябва да сте LLC, за да се класирате за Програмата за подкрепа на малкия бизнес. Или тук: според стандартите на SES детската градина за двадесет души трябва да има поне четири тоалетни. За частен търговец е трудно да изпълни такова изискване. Скоро ще внесем на правителството предложения за премахване на тези бариери.
Активно разработваме регионален стандарт за подобряване на инвестиционния климат. Сега имаме единадесет пилотни региона - през есента се надяваме да разширим този опит в цялата страна. Това не е лесен въпрос: вече имаше примерна програма за подобряване на инвестиционния климат, направена от Министерството на икономическото развитие. Шестдесет и седем региона съобщиха, че са го изпълнили. И къде е всичко?
Често се срещам с губернатори и тези срещи винаги следват един и същ сценарий. Вице губернаторът по икономика се изправя и казва: „Прочетохме стандарта ви. Тук имате петнадесет точки - ние имаме четиринадесет готови, на петнадесетия утре ще подпишем резолюция. Моля, кажете на Путин, че с нас всичко е наред ".
След това събираме местния бизнес и питаме: „Има ли агенция за развитие в региона?“ - "Има". - "И какви услуги ви предоставя?" Те мълчат. Така че не е така.
Или, да речем, ние предписваме в стандарта, че всеки инвеститор трябва да може да се „оплаква“ на управителя в рамките на 24 часа. Има пример от Калуга, когато губернаторът дава мобилния си телефон на всички инвеститори. Не е задължително, но трябва да има някаква пряка връзка. И веднъж помолихме предприемачите да се обадят в регионите, където те ни казаха, че имат такава връзка: проверете го. Обади се човек и каза: „Смятам да построя завод в региона - искам да се срещна с губернатора“. И навсякъде секретарите на приемните, неразбираеми служители, отговаряха на номера на „пряката комуникация“. Наистина работи само в Татарстан - веднага се обадиха, попитаха какъв е въпросът, казаха, че президентът и премиерът са готови да общуват.
На практика никъде няма стратегия за регионално развитие. Например, ние сме изградили ИТ паркове навсякъде - повече от половината са празни, защото нямаме толкова много ИТ специалисти.
Гаранцията за успеха на нашия проект е подкрепата на местната бизнес общност. Затова във всеки регион ние създаваме експертна група от бизнесмени и министрите от регионалното правителство им докладват как изпълняват нашия стандарт.
Значи те докладват директно? Министри на бизнесмени? Как ги задължавате да правят това?
Това не е задължение. Това е по-скоро препоръка. Но препоръката на агенцията, чийто надзорен съвет се оглавява от Путин.
Пътните карти, които наскоро представихте на Путин, са приоритетният проект на агенцията?
Един от основните. Подготвихме първите четири - за опростяване на митническите процедури за предприемачи, механизъм за одобрение на строителството, достъп до енергийна инфраструктура и подкрепа за износ.
Най-лесният начин беше да се напише карта за енергийния сектор - веднага се договорихме с Министерството на енергетиката как да опростим значително процедурите за свързване към енергийната инфраструктура.
Със строителството беше по-трудно: просто е нерентабилно общините да се занимават с поземлен кадастър, да правят общи планове. В крайна сметка, докато няма общ план, разпределянето на земя е лично решение на ръководителя на общината: обичам - давам разрешение, не харесвам - не. Ако има генерален план, тогава просто купувате парцел в район, където можете да построите, и няма да се налага да питате никого за нищо.
В резултат успяхме да включим основни неща в тази пътна карта. Първо, не успях да изготвя поземления кадастър до определено време - ще има санкции. Тоест, ако общината не направи генералния план навреме, тогава предприемачът ще може да прави каквото си иска на своята земя и те вече няма да могат да го забраняват. Това обаче не се отнася за Москва: тук вакханалията ще започне.
На второ място, броят на одобренията за строителство ще бъде рязко намален. Сега има тринадесет или четиринадесет от тях - предвидени от федералните закони. Но регионите могат да въведат свои, допълнителни. В резултат на това в Москва има или шестдесет и шест, или шестдесет и седем, в други региони под петдесет. Отнема само две години, за да започне строителството, а това оскъпява жилищата. В пътната карта написахме, че всички регионални одобрения ще бъдат анулирани и федералните ще бъдат от уведомителен характер.
Най-трудното беше да се подготви митническа карта. Ясно е, че Федералната митническа служба генерира бюджетни приходи, те имат свои собствени задачи. Важно беше да ги убедим, че като позволим на честни, „бели“ компании да извършват по-бързо товарите, ще увеличим обема им, а оттам и митата.
Стигнахме до компромис - някъде по отношение на времето за обработка на документи, някъде в процедурата по регистрация. Например, ако сега отнема един ден, за да се потвърди преминаването на митническо плащане, това ще отнеме два часа.
С появата на пътните карти имаше усещане за конкуренция между мозъчните тръстове. Имайте Дмитрий Медведев, отворено правителство, негови експерти и ето ви всъщност президентска структура, с вашите предложения за това каква политика да следва правителството.
Вашата дейност обаче се превърна в още един аргумент в полза на предположението, че икономическата политика ще се формира от Кремъл, а не от Белия дом.