Минимизирането на катастрофалните въздействия от ядрена авария се превръща в голяма работа
„Възможно е да се води нормален живот“ в райони, замърсени с радиоактивност, уверява японският министър на възстановяването, осем години след голямата ядрена авария във Фукушима. Този дискурс за "нормализиране", който има за цел да сведе до минимум ядрения риск и последиците от авария, не е прерогатива на японските власти: той е открит във Франция от старта на ядрената програма или в Беларус след Чернобил. Сезин Топчу, историк и социолог на науката, дешифрира тази комуникационна стратегия, която подкрепя политики, освобождаващи операторите на атомни електроцентрали от техните отговорности. Интервю.
Когато стартират граждански ядрени програми, в Съединените щати или във Франция, секторът очевидно се счита за много висок риск. Как производителите, които се впускат в приключението, ще бъдат частично изчистени от тези рискове ?
Сезин Топчу [1]: Неуправляемият характер на щетите, причинени от голяма ядрена авария, беше признат от ядрените експерти още през 50-те години, много преди прехода към индустриалния етап. Те се съгласиха, че много големи територии ще бъдат замърсени в продължение на стотици или дори хиляди години; и че на теория много голям брой хора ще трябва да бъдат евакуирани. Има дори планове за определяне на зони на изключване за разполагане на ядрени обекти. Тогава изчисленията, извършени през 1957 г. по искане на Комисията за атомна енергия в САЩ, си представят финансови разходи от порядъка на 7 милиарда долара.
За да защити ядрената индустрия от подобни финансови рискове, щатът на САЩ решава драстично и по изключение да ограничи гражданската отговорност на операторите в случай на авария. Следователно без тези аварийни закони не е възможно производителите да се впуснат в ядреното приключение. Всички държави, които развиват ядрената енергетика, ще следват този модел, който почти не се е променил оттогава. Например EDF днес се държи от гражданска отговорност, ограничена до 91 милиона евро в случай на голяма авария, което представлява ужасна сума, ако я сравним с оценките на френските публични власти, които оценяват на приблизително 430 милиарда евро средна цена на голяма ядрена авария, до 760 милиарда за „нарастващ“ сценарий.
Япония е изключение от това намаляване на отговорността, тъй като операторът трябва да отдели много голям финансов резерв от самото начало. Какво трябваше да плати операторът на Фукушима ?
Ефективно. Японският закон за гражданската отговорност от 1961 г. задължава всички оператори да освободят 1 милиард евро „резерв за безопасност“, преди дори да започнат да експлоатират атомни електроцентрали. Това е доста голяма сума, равна на единадесет пъти сумата, начислена на EDF в случай на авария. Въпреки това, когато катастрофата във Фукушима удари Япония през март 2011 г., частният ядрен оператор Tepco можеше да бъде освободен от всякаква отговорност, тъй като законът от 1961 г. също предвижда анулиране на отговорността на оператора в случай на "бедствия". Естествен майор ”. Изправен пред мащаба на реакциите, предизвикани от японското население, Tepco най-накрая реши да не иска освобождаване.
Сумите, които трябва да бъдат изплатени, са такива - прогнозите се колебаят между 250 и 500 милиарда евро доскоро - че всъщност държавата е авансирала част от обезщетението, изплатено на жертвите, без да знае дали Tepco някога ще възстанови. Потребителите също са принудени да допринесат чрез увеличаване на цената на kWh. По този начин, дори в контекст, когато априори операторът носи "неограничена отговорност", се правят корекции в съществуващата законодателна рамка. „Пропастта“ между това, което индустриалецът трябва да плати - и най-вече е „способен“ - да плати, и това, което наистина е необходимо, за да плати вредите правилно, налага принудително ограничаване на отговорностите на индустриалеца. Това генерира реорганизация на таксите, които трябва да бъдат начислени на държавата и на общността.
Във Франция, когато ядрената програма стартира през 70-те години, няколкостотин физици осъдиха лоша оценка на ядрения риск. Как така тяхното мнение не беше взето предвид ?
Стартирането на ядрената програма на Франция - най-амбициозната в света - изобщо не се състоя в спокойни води. Тогава има много големи противоречия. През февруари 1975 г. физици от Националния център за научни изследвания (CNRS), Колежа дьо Франс, Института по ядрена физика и други, мобилизирани чрез петиция, предупреждаваща срещу правителствения ядрен план. Те съветват населението да не приема тази програма, докато рисковете не бъдат оценени по-добре. Те осъждат масовото използване на ядрена енергия - Франция тогава е осигурила 100% електричество от ядрени източници - което според тях е изключително опасно, особено след като по това време ядрената индустрия не е била тествана. Те също така критикуват технокрацията, специфична за този сектор. След това Комисията за атомна енергия (CEA) и EDF решават всичко, съвместно с министерствата на икономиката, промишлеността и енергетиката. Освен това ядро, нито един учен не е интегриран.
Не беше тривиално, че толкова много учени - общо 4000 - се противопоставиха на такава програма. По това време EDF наистина се страхува да не се налага да спре ядрената си програма. Тези учени веднага се определят като незаконни, тъй като те не познават, предполага се, района. Тази стигматизация е обичайна във Франция за дисквалифициране на антиядрените движения. EDF и правителството винаги са ги представяли като ирационални поддръжници на връщането към свещта, противопоставени на напредъка. В настоящия период виждаме завръщане към този дискурс за очерняне на антиядрените противници, особено в Буре [място за дълбоко погребение на проект за радиоактивни отпадъци, бележка]. С много значителен интервенционизъм на държавата, която противопоставя "гражданите жители" на "противниците разбивачи".
Също така споменавате начин за управление по спешност и много атрактивния бизнес данък за приемане на ядрени проекти ...
През 70-те години мониторингът на общественото мнение се превърна в основен проблем за правителството и за EDF. Въз основа на проучвания на поведението на населението на местно, както и на национално ниво, по-специално чрез проучвания на общественото мнение, EDF е предупреден, че критиката към даден проект намалява с напредването на проекта. Има смисъл: вие сте по-малко склонни да се противопоставяте на даден проект, след като той е завършен. Следователно е необходимо да започнете възможно най-бързо в началото на строителството. Това е една от причините, поради които много строителни обекти стартират, преди да имат разрешителни за строеж.