Мерките на Министерството на правосъдието, за да се приведат в съответствие с изискванията на ЕКПЧ за местата в затворите,
Автор: Александра Буйкан/Дата на публикуване: 18-11-2017 10:11
За да се приведе в съответствие с изискванията на ЕКПЧ, по отношение на условията в румънските пенитенциарни заведения, Министерството на правосъдието планира да изгради и модернизира почти 9000 места за настаняване, компенсаторното обжалване, което вече е влязло в сила, но и пълното или частично помилване на задържаните.
Представителите на Министерството на правосъдието уточниха, че според решението на ЕСПЧ относно условията в пенитенциарните заведения, целият календар на мерките, предназначени за решаване на проблемите в ареста, ще бъде изпратен на 25 януари 2018 г.
По този начин, след намерението на ЕСПЧ да приложи процедурата за пилотно решение в условия на затвор, беше разработен Планът за мерки за Препоръка № 2 от Меморандума, който има за цел да подобри условията на задържане и да намали пренаселеността.
„В съдържанието на гореспоменатия План за мерки има и изграждането на две нови пенитенциарни заведения, като срокът за въвеждане в експлоатация при максимален капацитет е 2021 г. Планът е структуриран на три етапа, които включват: етап I (краткосрочни мерки): 2016-2017 - нови места за настаняване: 875 и модернизирани места: 200; втори етап (средносрочни мерки): 2018-2020 г. - нови места за настаняване: 7520 и модернизирани места: 1451; етап III (дългосрочни мерки): 2021-2023 - нови места за настаняване: 2500 “, декларирано пред Министерството на правосъдието за Mediafax.
В същото време същият източник уточнява също, че правителственото решение 626/2017 одобрява придобиването на проучване за осъществимост за изграждането на наказанието P 47 - Берчени, окръг Прахова. При тези условия Националната администрация на наказанията, чрез мултидисциплинарна комисия, разработи документацията за възлагане на процедурата за възлагане на обществени поръчки, която ще бъде организирана с цел възлагане на проучването за осъществимост на наказанието P47 - Берчени, окръг Прахова.
„Също така от законодателна гледна точка споменаваме следното: от GD No. 791/2017 на (...) за прехвърляне на сгради 1242 и 5075, публично достояние на държавата, от администрацията на Министерството на националната отбрана към администрацията на Министерството на правосъдието, за Националната администрация на наказанията е одобрено съответните сгради да бъдат поети от Националната администрация на пенитенциарните заведения, с местоназначението за използване като помещения за настаняване на лица, лишени от свобода “, показва също така.
Също така, за да се приведе в съответствие с решението на Европейския съд по правата на човека, беше приет законът за компенсаторно обжалване, който влезе в сила в средата на октомври тази година, до момента са освободени 674 задържани, които са били в условия неправилно, според статистиката, предоставена от Националната администрация на наказанията.
Освен това Министерството на правосъдието също така показва, че съгласно правителствена наредба №. 26/1994 относно правата на храните, се осигуряват диференцирани калорийни норми ежедневно за всяка категория лица, лишени от свобода, за всяка хранителна норма. Задържаните също се възползват от поредица хранителни добавки, ако извършват продуктивни дейности (лека или тежка работа) или страдат от определени медицински състояния (затворници с туберкулоза, невропсихиатрични пациенти, дистрофични пациенти). В условията, при които храненето на лишените от свобода лица, подчинени на АНП, се извършва въз основа на нормативен акт, разработен преди повече от 20 години, Министерството на правосъдието инициира разработването на законопроект за изменение и допълнение на правителствената наредба №. 26/1994 относно правата за храна, в мирно време, на персонала в сектора на националната отбрана, обществения ред и националната сигурност, проект, който следва поредица от модификации на споменатия нормативен акт, с цел актуализиране на правните норми, уреждащи правата законодателство за храните на лица, лишени от свобода, в съответствие с еволюцията на изпълнително-наказателното законодателство от 1994 г. (годината на издаване на нормативния акт, който трябва да бъде изменен) досега.
Този проект беше приет от правителството и понастоящем е внесен за парламентарен дебат в Сената като първата нотифицирана камара - проектозакон за изменение и допълнение на правителствена наредба 26/1994 за правата на храните в мирно време на служителите в сектора на националната отбрана, обществения ред и сигурност.
В същото време се разглеждат и аспекти като: включването на израза „лица, лишени от свобода“ в заглавието на нормативния акт; премахването от правния текст на израза „нарушители“, при условията, при които в Румъния лишаването от свобода не може да се основава на санкция за нарушение; изравняване на калорийните скали на хранителните норми на задържаните или досъдебните арестувани с тези на осъдените лица; за установяване на минимални калорични скали за хранителните норми на лица, лишени от свобода.
Представителите на министерството също така предложиха установяване от диетолози на минимални калорични скали за хранителните норми на лишените от свобода, за да им се осигури дневната потребност от калории.
„За да се обосноват тези калорични скали, бяха разгледани поредица от ръководства и специализирани книги в областта на здравословното хранене, както и препоръките на Института по диабет, хранене и метаболитни болести Н. Паулеску, Института по инфекциозни болести проф. Д-р Матей Балш и Институт по пневмология Мариус Наста ", показва и цитираният източник.
„Споменаваме и факта, че правителството на Румъния одобри на 31 януари 2017 г. по предложение на Министерството на правосъдието законопроект за помилване на определени присъди и възпитателни мерки за лишаване от свобода. Той беше приет мълчаливо от Сената (29.05.2017 г.) и в момента се обсъжда от Камарата на депутатите като камара за вземане на решения. Проектът предвижда пълното помилване на присъди до 5 години затвор и образователни мерки с продължителност до 5 години, както и частичното помилване на половината от присъдите с повече от 5 години затвор за бременни жени и лица на издръжка - като единственото поддържащ - непълнолетни до 14 години ”, се казва в отговора, предоставен от споменатата институция.
По-нататък се обяснява, че мярката за помилване засяга само наказанията или възпитателните мерки, приложени за деяния, извършени преди 18 януари 2017 г. Също така, колективното помилване не е от полза за тези, които са получили присъди за деяния, извършени в състояние на рецидив или тези, които които са избегнали изпълнението на присъдата или възпитателната мярка за лишаване от свобода. Също така, предвид тяхната тежест, няколко престъпления, предвидени в Наказателния кодекс и в специалните закони, са изрично освободени от помилване.
„Тъй като помилванията премахват - изцяло, в зависимост от случая, отчасти - изпълнението на присъдата, проектът ще определи намаляването на населението на наказанията; конкретният му ефект в това отношение може да бъде оценен само след като се знае под каква форма ще бъде приет от Парламента. (...) В рамките на програмата "Правосъдие", финансирана от Норвежкия финансов механизъм 2014-2021 г., ще бъдат финансирани поредица от инвестиционни мерки в пенитенциарната инфраструктура за периода 2018-2023 г., чрез които ще бъдат създадени поне 1420 нови места за настаняване ", посочва и Министерството на правосъдието.
Всяка година Румъния е осъдена да плаща стотици хиляди евро на задържани лица заради неправилни условия в затворите.
Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) се произнесе през април по пилотното решение за условията в румънските затвори. В решението се посочва, че румънската държава разполага с шест месеца, за да представи план за мерки за разрешаване на пренаселеността и условията в затворите.