Мексиканската избирателна система

1. Форма на политическа организация

пропорционално представителство

Мексико е федерална държава, състояща се от 32 федеративни образувания: 31 щата и Федералния окръг, седалище на федералните власти. Формата на управление е президентска система. Властта на федерацията, както и на 32-те федеративни образувания, е адаптирана към класическа система за разделяне на функциите между изпълнителната, законодателната и съдебната власт.

Изпълнителната власт има унитарен характер; тази на Федерацията се поставя на президента на републиката, а тази на всеки от 31-те щата - на губернатор, а на Федералния окръг - на главата на правителството. Всички те имат мандат от шест години и не могат да бъдат преизбирани.

Законодателната власт е на Конгреса на Съюза, който се състои от Камара на депутатите и Камара на сенаторите. Законодателната власт на всеки от 32-те федеративни образувания има еднокамерен характер; този на всеки от 31-те щата се нарича местен конгрес, а този на Федералния окръг - Законодателното събрание. Мандатът на всички законодатели продължава три години, с изключение на този на сенаторите, който продължава шест години.

Основният орган на съдебната власт на федерацията е Висшият съд на нацията, който се състои от единадесет министри, назначени с гласа на две трети от членовете на Сената, съгласно предложението на президента на републиката, за период от 15 години. Начело на съдебната власт на 32-те федеративни образувания има висш съд.

Важно е да се спомене, че съгласно Политическата конституция всички щати на федерацията приемат свободната община като основа на своето териториално деление и своето политическо и административно деление. Страната обхваща общо 2441 общини, които се управляват от популярно и пряко избрано кметство. Всяко кметство се състои от общински президент и променлив брой управители и попечители.

2. Интеграция и обновяване на федералните правомощия

Конституцията признава избирателния път като единствения законно валиден и легитимен маршрут за интегриране и обновяване на изпълнителната и законодателната власт на федерацията, както и тази на федеративните образувания и кметствата.

Изпълнителната власт на федерацията има унитарен характер и почива на президента на Съединените мексикански щати, който освен че отговаря за формирането и поведението на правителството, е и държавен глава и на армията. Той се избира с пряк вот, общо гласуване и според принципа на относително или обикновено мнозинство за срок от шест години. Конституцията ясно забранява преизбирането на длъжност за всеки, който вече я е изпълнявал по някакъв начин.

Федералната законодателна власт е на Конгреса на Съюза, който се състои от Камара на депутатите и Сенат. Камарата на депутатите се състои от общо 500 представители, всички от които работят за период от три години и не могат да бъдат преизбирани за следващия период. Сенатът се състои от 128 членове, всички избрани за период от шест години и, подобно на депутатите, те могат да бъдат преизбрани само след междинен период.

Интеграция на Камарата на депутатите

Камарата на депутатите се състои от 500 представители, които се подновяват изцяло на всеки три години според вариант на персонализираната пропорционална система на представителство, при която процент от депутатите се избира по мажоритарна формула, а другият по формула на пропорционална представителство, следвайки условията, които гарантират висока степен на пропорционалност на превода на гласовата седалка.

По този начин 300 от 500-те депутати, които съставляват Долната камара, се избират на принципа на относителното мнозинство в едномандатни избирателни райони, докато останалите 200 се избират на принципа на пропорционално представителство сред регионалната списъчна система, гласувана в петимата многомандатни избирателни райони с по 40 места.

От тази основа Конституцията съдържа две особено важни норми, свързани с интеграцията на Камарата на депутатите:

  • Нито една политическа партия не може да има повече от 300 депутати, избрани по двата принципа, тоест избраните с относително мнозинство плюс избраните чрез пропорционално представителство. По този начин, въпреки че една политическа партия може да се стреми да получи, поради своите избирателни резултати, абсолютното мнозинство от местата в Камарата (251), тя е юридически неспособна да постигне квалифицирано мнозинство (две трети от общите места), необходимо за сами одобряват конституционните реформи.
  • Като общо правило и за да се гарантира висока пропорционалност във връзката между гласовете и местата, никоя политическа партия не може да брои с общ брой депутати над 8% от процента гласове, получени на национално ниво. Така например, ако дадена политическа партия получи 35% от общия брой гласове, подадени в страната, като общо правило тя може да има само 43% от общите места в Камарата, т.е. повече 215 от 500 депутати.

Тази конституционна норма предвижда като изключителна и уникална ситуация случаят, когато дадена партия получава, според своите победи с относително мнозинство в едномандатните области, процент места, по-високи от прага от 8%. Така, например, ако партия печели 235 едномандатни окръга (еквивалентно на 47% от общия брой), с процент гласове от 35% от общия брой подадени гласове, дори ако разликата в местата за гласуване би била 12%, правилото за пропорционалност на 8% не могат да бъдат приложени.