Малък бизнес в жилищно-комуналните услуги, Място на малкия бизнес в жилищно-комуналните услуги - Място на малкия бизнес в
Място на малкия бизнес в жилищните и комуналните услуги
За да се проучи ситуацията с развитието на малкия бизнес в областта на жилищно-комуналните услуги, е необходимо да се идентифицират онези сектори и сектори на жилищно-комуналните услуги, в които е препоръчително да се развие конкурентно отношение и в които развитието на малкият бизнес е фундаментално възможен. За тази цел ще структурираме жилищния сектор.
Ако се придържаме към класификатора на отраслите на националната икономика (OKONKh), който е бил в сила до 2005 г., тогава браншът "жилищно-комунални услуги" ще бъде подразделен, както следва:
1. Жилище:
- експлоатация на жилищния фонд;
- експлоатация на общежития в образователни институции;
- управление на жилищата.
2. Помощни програми:
- общинско и битово водоснабдяване;
- експлоатация на офис сгради;
- доброволна пожарна команда;
- управление на комунални услуги.
3. Непроизводствени видове потребителски услуги за населението
Изглежда, че използването на такова разделение на жилищния и комунално-битовия сектор не отговаря напълно на целите на тази работа, тъй като се основава на естеството на функциите, изпълнявани от индустриите в общата система за социално разделение на труда.
В допълнение, строителството и услугите в жилищно-комуналния комплекс са класифицирани достатъчно подробно от Госстрой на Русия в Класификатора на строителството и услугите по вид дейност "Експлоатация на инженерната инфраструктура на градове и други населени места" и "Експлоатация на централизирано системи за питейно водоснабдяване и отпадъчни води, градски и други населени места "(одобрен с указ на Госстрой на Русия от 25 май 2000 г. № 51). Въпреки това, поради масивността и прекомерната детайлност на този класификатор, използването му също е неподходящо.
В съответствие с Общоруския класификатор на икономическите дейности (OKVED) групирането на дейностите в жилищния сектор е както следва.
В този класификатор няма фундаментално разделяне на сектора на жилищните и комуналните услуги като независим. По този начин дейностите, свързани с този сектор, присъстват в следните раздели:
Раздел Д - Производство и разпределение на електричество, газ и вода,
Раздел Е - Строителство,
Раздел I - Транспорт и съобщения,
Раздел К - Операции с недвижими имоти, наеми и услуги,
Раздел П - Предоставяне на битови услуги.
Използването на тази класификация е препоръчително при анализ на икономиката като цяло, но не е препоръчително за целите на това проучване, фокусирано върху отделен сектор.
В тази връзка предлагаме следното разделяне на сектора на жилищните и комуналните услуги на дейности или сектори.
Първоначално жилищният и комунален сектор могат да бъдат разделени на три основни сектора:
1) производство и доставка на ресурси (снабдяване с ресурси), обезвреждане и пречистване на отпадъчни води;
2) управление на жилищния фонд;
3) изпълнение на договорна работа с подразделение на голям брой дейности, които ще бъдат посочени по-долу (строителни работи, експлоатация на жилищния фонд, работа на територията и др.)
Първият сектор включва дейности за производство и снабдяване с вода (студена и гореща), топлинна енергия, електричество, както и обезвреждане и пречистване на отпадъчни води. Понастоящем тези видове дейности се извършват от силите на организации, които заемат монополно положение на пазара. Този сектор е сектор, в който природните монополи трябва да работят въз основа на икономическия смисъл и технологичните характеристики (мрежовия характер) на дейностите.
Както може да се заключи от горния списък на дейностите на управляващите дружества, управленският сектор не трябва да бъде монопол и функциите могат ефективно да се изпълняват от частни търговски организации.
В договарящия сектор следва да се разграничат следните дейности:
- капитални ремонти на жилищния фонд;
- експлоатация и поддръжка на жилищния фонд;
- поддръжка и ремонт на инженерни комуникации;
- озеленяване и почистване на територии;
- защита на жилищния фонд;
- други (телекомуникационна инфраструктура и др.).
Въз основа на горната класификация, приоритетните области за малкия бизнес в жилищния сектор са: производство и доставка на ресурси; строителни работи; основен ремонт; поддръжка и експлоатация на жилищни и нежилищни фондове, вътрешни мрежи; озеленяване; извозване на твърди отпадъци (пътни работи). [Кокин Игор Александрович, изпълнителен директор на Асоциацията на градовете, градовете и селските съвети на Калужката област].