Логиката на войнствения компромис
1 Тази статия се фокусира върху изграждането на войнствени компромиси въз основа на примера за преговори в териториалната обществена служба. В този сектор и по-общо в публичната служба трудовите правоотношения са част от традицията и процесите, които водят до контрактуализация, са се развили без правно признаване. Следователно тези преговорни практики повдигат въпроси. Защо социалните участници поемат по този път? Как да характеризирам и анализирам тези форми на преговори? Трябва ли да видим промяна в модела на информирано вземане на решения (Saglio, 2003) и в традицията на опозицията, върху която се гради синдикализмът на държавните служители във Франция (Siwek-Pouydesseau, 1989, 1993) ?
2Случаят на преговори по схемата за обезщетение в кметство в предградията на Париж дава възможност да се подчертаят социалните логики на работа. За да реформира политиката си на заплати, тази община [1] избра да започне преговори с двете синдикални секции - CGT за служители и работници и UFICT-CGT за ръководители, техници и надзорници. Ясно е, че целта му е да се раздели с логиката „равен клас, равно заплащане“. CGT е априорно враждебен [2] към формите на индивидуализация на възнаграждението. В края на шестмесечните преговори обаче беше подписан меморандум за разбирателство, по-специално определящ модулация на схемата за обезщетение. Как да обясня този компромис? Как, с други думи, да се анализира приемането от синдикатите на това, което общината нарича „културна революция“ ?
3Централната хипотеза, която тестваме, е, че тази промяна е била успешна, въпреки разногласията по принципа на модулация на заплатите, тъй като работодателите и синдикатите са договорили и сключили споразумение въз основа на техните съответни интереси. Когато Jean Boivin (Boivin, 2000) подчертава, че този тип преговори са свързани с модел на работни взаимоотношения, основани на сътрудничество, ние показваме, че преговорите, основани на интереси, могат да бъдат съвместими с извъндоговорната концепция за преговори. Подобна концепция „се състои в това, че преговорите се разглеждат не като дискусия, която трябва да доведе до договор, а като инструмент за натиск за получаване на отстъпки без обезщетение“ (Morel, 1994: 28). Това води до трайна съпротива срещу компромиси, но може да доведе до войнствени компромиси. Този тип споразумение има две характеристики: не се счита за легитимно от профсъюзни участници и те не вярват, че след споразумението ситуацията ще може да се развие в тяхна полза.
Чрез изучаване на докладите за преговори, меморандума за разбирателство и интервютата, проведени с основните преговарящи, ще подчертаем логиката на действие на синдикатите и ръководството [4].
6Иззети от постановления, публикувани през 2002 и 2003 г. [9], отварящи маневриране на местните власти по отношение на възнаграждението на техните агенти и по-специално възможността за присъждане на бонуси според качеството на извършената работа, общината направи избора да обнови политиката си на заплати. Три цели бяха поставени и утвърдени от общинската служба (на 21 ноември 2002 г.) и от общинския съвет (на 17 декември същата година): преоценка на ниските заплати, балансиране на схемите за компенсация между различните сектори и техническия сектор (който преживя силна преоценка през 2001 г.) и преди всичко диференциация между агентите по отношение на възнаграждението.