Леонардо Бадеа, БНР Румъния днес е изправена пред двойна уязвимост
Автор: Клаудиу Попа/Дата на публикуване: 21-08-2020 01:08
Леонард Бадеа, заместник-губернаторът на Националната банка на Румъния (БНР), наскоро говори в становище, публикувано в блога на БНР, за текущата уязвимост на Румъния. Ситуацията е много по-лоша, отколкото изглежда.
Развитието на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост значително ще облекчи значителни уязвимости на местната икономика, а именно високи нива на бюджетен дефицит и дефицит по текущата сметка, които не се появиха като ефект от кризата, но бяха подчертани от пандемията Covid-19, казва заместник-управителят на Националната банка. Румъния (БНР), Леонардо Бадеа.
Предупреждение на заместник-управителя на NBR
„За съжаление днес Румъния е изправена пред двойна уязвимост, породена от високи нива на бюджетен дефицит и дефицит по текущата сметка. Те не се появиха като ефект от кризата (въпреки че е естествено, че бяха усилени от кризата), а се крият в структурни недостатъци, натрупани през предходни години, години на икономически растеж и просперитет, в които щяхме да имаме време и ресурси да ги коригираме. или поне да ги подобри, дори с цената на по-умерен (но по-устойчив) растеж.
Дефицитите на високо ниво могат да се поддържат във времена, благоприятни за икономиката, но да станат изключително трудни за продължаване по време на криза поради (нормалния) феномен на нарастваща неприязън към риска сред чуждестранните инвеститори, от които зависи тяхното финансиране. Ето защо е неразумно да не се действа срещу изкривяването на структурата на икономиката, което води до перманентност на големите дефицити, дори ако за момента те могат (очевидно) да бъдат поддържани “, заявява Бадеа в анализ, публикуван на платформата OpiniiBNR.
По негово мнение в случая с Румъния структурните недостатъци, които генерират високото ниво на тези дефицити, са свързани главно с твърдостта на структурата на бюджетните разходи и ниското ниво на фискалните приходи като дял в БВП, а от външната позиция - високата зависимост на икономиката на вноса. което почти автоматично предизвиква уязвимостта на веригите за доставка.
„Тези уязвимости не са генерирани от настоящата пандемична криза, тъй като са съществували преди това и биха причинили подобни негативни ефекти в случай на други негативни шокове с глобален ефект. Пандемията само ги подчерта и ни даде шанс да станем по-силни, като ги коригираме трайно. Настоящата глобална ситуация, за която важен принос имаха тенденциите, проявени в периода от началото на световната финансова криза през 2007 г., но и през предходното десетилетие, както и тяхната екстраполация в бъдеще, очертава очакванията за поддържане на висок риск от глобални социални и икономически сътресения (напр. климатични рискове, нарастващо неравенство, все още несигурният ефект на новите технологии върху заетостта, явлението миграция и др.). Дори ако, макар и много малко вероятно, успеем да излезем от настоящата криза, без да коригираме споменатите уязвимости и структурни недостатъци, почти независимо от естеството на бъдещите сътресения, капацитетът на Румъния за реакция при кризи ще бъде значително по-нисък в сравнение с други държави (включително от района), което допълнително би отслабило международната ни позиция, конкурентоспособност и привлекателност за инвеститорите ", подчертава заместник-управителят на NBR.
От гледна точка на външния баланс има много области на икономиката, в които Румъния "трябва да действа приоритетно, за да подобри високата зависимост от вноса и да стимулира износа", каза Леонардо Бадеа, като отбеляза, че две от тези области наскоро са направили много важна стъпка. за съжаление, в контекста на повторното засилване на здравната криза, тя беше приета твърде бързо на заден план.
„Става въпрос за селскостопанския сектор и хранително-вкусовата промишленост, за които на ниво Национален комитет за макропруденциален надзор (CNSM) през първите 6 месеца на тази година работихме в мултидисциплинарна група специалисти, за да разработим набор от действия за намаляване търговски дефицит със селскостопански хранителни продукти. Вярвам, че този подход е един от най-положителните последни примери за сътрудничество между съответните фактори на държавата и частната среда с цел идентифициране и прилагане на решения за укрепване на местната икономика, а моментът е изключително благоприятен, защото позволява насочване и привличане на ресурси национално и европейско ниво за преодоляване на кризата, породена от пандемията Covid-19, в две области от стратегически интерес за Румъния ", обяснява цитираният източник.
По-широко участие на профилни асоциации
Според Леонардо Бадеа концентрацията на вниманието на властите и по-широкото участие на профилните асоциации за решаване на недостатъците в областта на хранително-вкусовата промишленост са необходими и подходящи в този момент поради много причини, сред които: високият дял на първичния сектор в добавената стойност, произведена в Румъния ( 6%, удвоява общото ниво в Европейския съюз), значителният дял на разходите за храна в общите разходи за потребление в Румъния (почти една трета, най-високият от всички страни в Европейския съюз), многото структурни недостатъци, които характеризират селскостопанския хранителен сектор ( факт, че цикличните събития няма да могат да коригират натрупаните дисбаланси), удвояването през последните 5 години на търговския дефицит с хранителни продукти, който достигна 4,3 милиарда евро през декември 2019 г., както и факта, че Румъния все още не е успяла да осигури продоволствена сигурност (един от уроците на настоящата криза, породена от пандемията COVID 19) въпреки че си беше поставила тази цел за 2020 г. в рамките на Стратегията за развитие на Румъния през следващите 20 години (изготвена през 2015 г.).
„Въпреки че Румъния има много природни/географски и климатични предимства за отлични резултати в селското стопанство, производителността е ниска в сравнение на европейско ниво, а диверсификацията на културите е твърде ниска спрямо потенциала: например през 2019 г. зърнените култури са 26, 1% от общото селскостопанско производство и приблизително 50% от износа на селскостопански хранителни продукти, като се изнасят приблизително 47% от произведеното количество. Тя илюстрира ориентацията на производството и износа, както в селското стопанство, така и в хранителната промишленост, към култури и продукти с ниска добавена стойност. Вместо това консумираме и неизбежно внасяме широка гама от храни с висока степен на преработка и висока добавена стойност, което структурно ни осъжда (при липса на коригиращи действия) да поддържаме значителен търговски дефицит за тези категории стоки. Това обяснява защо, независимо от икономическия цикъл и колебанията на потреблението по време на икономически бум или криза, търговският дефицит остава значителен “, каза той.
Badea предлага примера на Полша, която също е в икономическата криза, причинена от пандемията, но в тази страна вносът е намалял с 11%, а износът е бил само със 7%, между януари и юни 2020 г., като общо отчита излишък от търговски баланс от 4,9 милиарда евро, което показва, че стабилната структура на производството и потреблението позволява да се поддържа търговският баланс дори по време на криза.
В Румъния стимулирането на потреблението, припокрито от твърдо вътрешно предлагане като структура и в много случаи неконкурентоспособно по отношение на цените или качеството, доведе до ускорено нарастване на нетния внос и по този начин до увеличаване на търговския дефицит, включително в случая на търговия със селскостопански и хранителни продукти. Например в периода 2013-2019 г. при месото, зеленчуците и плодовете дефицитите са се увеличили 2,5 пъти, при препаратите на зърнена основа - 1,7 пъти, а при напитките 2,2 пъти.
„Резултатът от усилията на участващите участници и институции, много ценен според мен, е да се идентифицират десет мерки (от които осем от компетентността на правителството и две от компетентността на Националната банка на Румъния), групирани в препоръка, приета от Генералния съвет на CNSM две институции. Мерките се аргументират чрез обективен, сложен и подробен анализ на текущата ситуация и развитието във времето на тези области на дейност, както и на последиците, които те имат върху макроикономическите баланси ”, споменава Badea.
Той смята, че за да изпълни препоръката, правителството и НБР ще трябва да информират CNSM за приетите мерки или причините за тяхното неприемане и има законовото задължение да разработва редовни анализи за това как да изпълни издадените препоръки. Всички препоръчани мерки включват специфичен срок за приемане на отговор, който в повечето случаи е 1-3 години, което е много подходящо, особено с оглед на възможността да се използват съоръженията, включени в европейските програми за финансова подкрепа. НБР допринася, заедно с правителството, за усилията за подобряване на уязвимостта със системен потенциал, дължащ се на нарастващия дисбаланс на търговския баланс, причинен от търговията с храни, преследвайки изпълнението на препоръчаните му мерки, добавя той.
По негово мнение, сред качествените мерки, препоръчани от CNSM, особено важно е това относно значителното допълнително оценяване във всяка схема за подкрепа, предлагана от властите (държавни помощи, гаранции, идващи от фондове за кредитни гаранции, финансиране чрез европейски фондове, насърчаване на инвестиции, износ и др.) на компании, които създават хранителни вериги, генерират местни клъстери, произвеждат стоки, които са в топ 10 на вноса на храни в Румъния, широко възприемат цифрови технологии или допринасят за реализирането на програмата за климатичните промени в селското стопанство.
„Списъкът с критерии е по-дълъг в текста на препоръката, направихме само селекция от тези, които наистина смятам за стратегически внесени и като благоприятен ефект върху икономиката. Видяхме необходимостта да подчертаем важността на тази мярка в контекста на ограничените ресурси, с които разполагаме, и необходимостта да насочим всички усилия към онези жизнеспособни компании (потенциални национални шампиони, както се наричат в текста на препоръката), които могат да играят ключова роля за справяне със съществуващите дисбаланси. и в модернизацията на местната икономика и повишаването на нейната външна конкурентоспособност “, подчертава Леонардо Бадеа.
В допълнение към десетте основни мерки, включени в препоръката, интердисциплинарната и междуинституционалната група от експерти се споразумяха за повече от 45 други специфични мерки (включени и аргументирани в публикувания анализ), ограничени до седемте специфични области за действие по структурните реформи, стимулиране на износа, увеличаване на добавената стойност, иновации, качество, разпространение на статистически данни, финансиране.
Въпреки че допълнителните предложения нямат същия институционален характер като десетте мерки, включени в препоръката, тяхното изпълнение би укрепило тези сектори и би имало ползи за икономиката като цяло, добави той.
„Фактът, че както частните специалисти, така и лицата, вземащи решения в тези области, са се съгласили, с консенсус, да подкрепят тези предложения, означава не само, че те са навременни, но и че можем да имаме високо ниво на очаквания за тяхното ефективно изпълнение и в рамките на сроковете. установени. Това би било не само печеливш мач за намаляване на дългогодишния структурен дефицит и уязвимост (търговски дисбаланс), но и добър пример за подражание и стъпка в подобен подход към по-сложните стратегии и програми за развитие. по-важно, като Националния стратегически план 2021-2027, Националният план за приемане на еврото и т.н. Успехът на тези стъпки е по-важен от всякога в посткомунистическата епоха, като се има предвид главозамайващата скорост, с която новите тенденции се развиват в световен мащаб и нарастващият риск от изоставане (с известни негативни ефекти: увеличаване на разликата в благосъстоянието на хората, увеличаване на несигурността и нестабилност, трудова миграция и др.) “, заключава заместник-управителят на НБР.
OpiniiBNR.ro е платформа - форум, на който специалистите от Националната банка на Румъния обсъждат основните местни и международни макроикономически и финансови еволюции.
Изказаните мнения са строго лични, не отразяват официалната позиция на Националната банка на Румъния и не предполагат или ангажират по никакъв начин тази институция.