Лекция 23

1. Понятието за правни колизии.

2. Видове сблъсъци и причини за възникването им.

3. Сблъсъци между нормите на закона и разпоредбите.

4. Начини за отстраняване на сблъсъци. Предпазни мерки.

5. Правно управление на конфликти.

2. В литературата се изследват предимно конфликти на закони и конфликти между нормативни правни актове. Едно­има следните видове сблъсъци:

а) между нормите на закона;

б) между нормативни правни актове, включително в рамките на законодателната система; между закони и наредби­ми; между федерални актове и актове на субектите на федерацията;

в) компетентността или индивидуалните правомощия на държавни органи и длъжностни лица;

г) при прилагане на едни и същи законови разпоредби, включително между актове за прилагане на закона;

д) актове на тълкуване;

е) правни процедури;

ж) между националното и международното право. Понякога се нарича конфликт между закон и регулация

морал, религиозни норми, закон и идеология и др. Но те нямат пряк правен характер и значение.

3. Най-голямо развитие в правната литература получи сблъсъкът на нормите на закона. Предложена е следната класификация­дажба на колизионни норми: времеви, пространствени, йерархични (подчинени), смислени (проф. Н.А. Власенко). Временните сблъсъци се отнасят до разминаването на нормите във времето. Те възникват в резултат на публикуване на моменти­време по един и същ въпрос на две или повече норми, съдържащи­с различни правни разпоредби. Най-често тези конфликти възникват поради грешки в правната техника: приета е нова правова държава, а съществуващата преди това не е отменена. Метод на разреза­Регулирането на временните сблъсъци се основава на правилото, установено от римските юристи, според което приетата по-късно норма на закона отменя предишната. Пространствените сблъсъци са причинени от действието на правните норми в строги граници. В същото време обществените отношения, регулирани от тези норми, имат различни граници с тези норми.­мами, т.е. има несъответствие между границите на отношенията и границите на действието на нормите (имуществени отношения, наследяване и др.). Йерархичните колизии са несъответствия в нормите с различна правна сила. Тези сблъсъци се появяват при повторно­регулиране на конкретна социална връзка едновременно­но се прилагат норми от различни нива, съдържащи различни предписания. Тези конфликти се разрешават и въз основа на правило, разработено от римски адвокати, които предпочитат нормите на по-високо ниво, по-високо юридическо­дива сила. Съществени колизии възникват между общо и конкретно­правни норми, т.е. между нормите, уреждащи вида и вида на социалните отношения, ако те регулират една и съща ситуация. Този тип сблъсък се случва в едно и също пространство и в едно­но и едно и също време между норми от една и съща правна сила. Но разликата между тях се крие в обхвата на регулирането. Общата норма е предназначена да регулира социалните отношения като цяло, а специалните норми са подвид или част от тези отношения. Спецификация­Нормалната норма, като че ли, премахва определени обстоятелства от действието на общата норма. За преодоляване на този тип сблъсъци има правило: специално­Специално правило отменя ефекта на общото правило. Сред сблъсъците от посочения тип сблъсъците между закони и подзаконови актове, включително използването на законодателство, заместващо законотворчеството, придобиват особено негативен характер. Друг важен проблем са конфликтите между федералните актове­ми и актове на субектите на федерацията. И въпреки че Конституцията на Руската федерация определя приоритета на федералните актове пред актовете на съставните образувания на Федерацията (с изключение на актовете по въпроси от изключителна­петиции на субектите), обаче този вид сблъсъци имат до голяма степен политически характер, поради което се разрешават главно чрез преговори и постигане на компромиси. Други видове сблъсъци се разрешават по различни начини, основните от които са предписанията за колизия на закони. Коли­правилата за зониране играят ролята на един вид арбитри, но самият закон за колизията на законите е едва на етапа на формиране.

4. В литературата има няколко начина за разрешаване на правни­технически сблъсъци и тяхното отстраняване. Сред тях първото място се дава на­приемането на нов акт вместо противоречиви или отмяната на такъв­th от противоречивите актове. Друг начин е да се разработят правила и принципи на конфликт на закони, които установяват правните приоритети, които трябва да бъдат­да осигуряват както законотворчески, така и правоприлагащи органи. Друг радикален начин за премахване на сблъсъците - съдби­нова процедура за разглеждане на спорове в конфликтни ситуации, включително конституционно правосъдие, арбитраж, арбитраж. Този метод се счита за един от най-ефективните, тъй като su­дебатните решения са от императивен характер и обикновено са обвързващи. Освен това в съдебното заседание страните по спора могат да се явят­представете доказателства, изложете аргументите си, аргументирайте позицията­и др. Решенията на Con­Конституционният съд на Руската федерация, които влизат в сила веднага след съобщението и не подлежат на обжалване. Важно средство за разрешаване на конфликти са съдебните тълкувания­ния. Те позволяват да се премахне конфликтът на закони, актове, про­cedur и др. Тълкувания на конституционни норми от Kon­Конституционният съд на Руската федерация е от прецедентно значение както за самия съд, така и за други държавни органи­нови и длъжностни лица. Тълкуването на действащото законодателство от Върховния съд и Върховния съд­битраж съд на Руската федерация. Като средство за разрешаване на правни конфликти те наричат­те предоставят законодателно потвърждение на възможността за обжалване на определени актове или действия по съдебен или административен ред­ке. Целите за елиминиране на конфликтите се изпълняват и чрез протестни действия на прокуратурата по предписания начин. Средствата за разрешаване на сблъсъци, както вече беше посочено, са­също се провеждат помирителни процедури и помирителни процедури. Те са най-ефективни при разрешаване на конфликти на компетентност, с различни­позиции на спорещите страни и др.