Кой и как ще регулира счетоводството от 2013 г., Икономика и живот
Държавно регулиране на счетоводството
Други отраслови стандарти, както може да се заключи от нормата на част 2, параграф 1 на чл. 23, ще бъде частично одобрен от Министерството на финансите на Русия. Законът за счетоводството не казва как и от кого ще бъдат одобрени отрасловите стандарти, които не са от компетентността на Министерството на финансите на Русия. Може би това ще стане на ниво подзаконов нормативен акт (след създаването на съответните СРО в отраслите) или чрез изменения на новия Закон за счетоводството.
Забележителен е фактът, че от шестте важни функции на упълномощения орган (седмата всъщност прави списъка отворен), две не са пряко свързани с регулирането на вътрешното счетоводство, но са свързани с участието на Министерството на финансите на Русия в разработването и прилагането на МСФО.
Ново съкращение: SNRBU
На пръв поглед функциите на субект на недържавно регулиране на счетоводството са някои функции на саморегулираща се организация, адаптирана за целите на регулирането на счетоводството (член 24 от Закона за счетоводството).
По този начин включването на разработването на стандарти и участието в подготовката на програмата за тяхното разработване в структурата на функциите на SNRBU изглежда очевидно и съответства на целите, за които може да се създаде такъв SNRBU. Функцията, свързана с публичното обсъждане на проекти на стандарти и представянето им на упълномощения орган, пряко съответства на нормите на чл. 27 от новия Закон за счетоводството.
В същото време при внимателно обмисляне на тези функции възникват редица въпроси.
Първо, функцията на участие в разглеждането на проекти на стандарти изглежда неясна. SNRBU не може да проведе проверка на собствените си проекти (съответните мерки се извършват на етапа на вземане на решение за разработване на стандарт и в процес на работа по първото издание на проекта). Що се отнася до разглеждането на проекти, изготвени от други участници в процеса на регулиране на счетоводството, специално се предлага да се създаде съвет за счетоводните стандарти за тази цел (член 25 от Закона за счетоводството).
Процедурата за регистрация и по-нататъшно използване на резултатите от проверката, проведена от SNRBU, не е изложена в закона, а самото съществуване на два центъра, в които се извършва експертизата, според нас ще създаде допълнителни проблеми с своевременността на приемането на стандартите.
По този начин тази функция на SNRBU най-вероятно няма да бъде приложена на практика. Вероятно е по-правилно да се говори за участието на тези субекти в обсъждането на проекти на стандарти, разработени от други участници в процеса.
На второ място, не е ясно какво е имал предвид законодателят, като е осигурил съответствието на проекта на федерален стандарт с международния стандарт, въз основа на който е разработен проектът на федерален стандарт.
Прилагане на международни стандарти като основа за разработване на федерални и индустриални стандарти в чл. 22 от Закона за счетоводството е записан като един от основните принципи, на които ще се основава счетоводната регулация след влизането в сила на закона. Пълното съответствие с изискванията на МСФО и RAS обаче все още не може да става въпрос, макар и само защото принципите на прилагане на МСФО позволяват отклонение на нормите и изискванията на националните стандарти от разпоредбите на международните стандарти. Освен това, ако разработчиците на законопроекта за счетоводството си поставят задачата да осигурят съответствието на вътрешните федерални стандарти с международните, то самият процес на реформа може да се сведе до превода на МСФО и тяхното въвеждане на територията на Руската федерация с условието за задължително прилагане от всички икономически субекти. Следователно изглежда, че тази функция няма да бъде приложена изцяло на практика. Най-вероятно дейностите на SNRBU в тази посока ще бъдат ограничени до идентифициране на очевидни противоречия (възпрепятстващи хармоничното и правилно прилагане) между проектите на федерални стандарти и нормите на съответните МСФО.